[2018/9/1]關於人口預測

Mr. Mao
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Sep 1, 2018 · 3 min read
65歲老齡人口佔比日益增加 / Photo:https://www.pexels.com/

2018/8/31聯合報二版發表了一份台灣總人口將於2020年開始下降的新聞。這一問題在我的《管理》書中第三章〈識〉有以下一段紀錄,可供大家參考 — — 我的論點從「工作人口」的變化切入:

台灣人口趨勢。少子女化與老齡化在台灣已是常掛在嘴邊的問題。過去討論人口問題都用「14歲以下未成年人口」與「65歲以上老齡人口」在總人口中占比的兩條曲線,來說明問題的特性。

2013年筆者時任行政院副院長,就在主持人口會報時,提醒國發會的同仁應繪出第三條「15~64歲工作年齡人口占比」趨勢線,才能看清人口結構的全貌。

毛治國:2018《管理》,交大出版社。103頁,圖3.3

結果得到上圖令人震驚的拋物線,顯示出:台灣15歲到64歲的工作人口占比,將在2015年前後達到74%的高峰,然後出現戲劇性反折,以每年大約15萬人的速度急速減少;如不作任何因應,到了2060年台灣的工作人口將只占總人口的一半。

工作人口佔比持續減少 / Photo:https://www.pexels.com/

人口結構是所有公共政策規劃的最基本前提,自從上述拋物線繪製出來後,它的政策意涵立即成為行政院跨部會的重要議題。舉凡勞動參與率提升、退休年齡再檢討、移民,乃至產業發展等政策,也都必須從「典範變遷(paradigm shift)」觀點,啟動全面性的檢討與因應。

根據上述發現的趨勢與事實,從2014年起,當年的行政院就首先推出:把在台外國留學生畢業後留下就業,必須要有兩年工作經驗的「擋人」規定廢除,並具體設定初步二千名配額,積極鼓勵他(她)們留下來工作,進而能夠成為我們的公民;預期的政策目標則是不只希望可因此增加台灣工作人口的數量,而且也還希望可因此提高台灣偏低的生育率。

生育率低造成工作人口降低 / Photo:https://www.pexels.com/

當時已可看到一年有數百名留學生開始留下工作的紀錄。這一政策不知今日執行情形如何,有無進一步放大;或增加其他開放移民的政策?


國發會:2022年 人口負成長
https://udn.com/news/story/7238/3340425

毛治國官方網頁
http://www.ckmao.pro/

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