【2024最新】日本空拍・無人機法規詳細解說
隨著旅遊解禁，出國的人越來越多，不少人也希望在旅遊時能夠用空拍機紀錄下美麗的畫面，其中日本應該算是最多人想使用空拍機卻又在法規上相對嚴謹的國家。在網路上大部分能搜尋到的中文資訊中，都只針對日本官方「國土交通省」所提出的「無人機（空拍機、遙控飛機等等）飛行規則」做說明，認為只要有符合這份標準，就能在日本合法的使用空拍機。
「其實這並不是正確的資訊！」
這份日本國土交通省所擬定的規則，只是使用空拍機最低限度所需要遵守的事項。在這份規定之上，也必須另外去符合每個地區自己訂下的管理規則、像是山域、私人土地、觀光景點、公共道路。
另外，由於空拍機涉及的法規範圍含括了日本小型無人機等飛行禁止法、電波法、航空法等等，幾乎年年有所異動，必須有意識地密切關注。
那麼，我們就來看看要在日本合法飛空拍，需要度過那些重重難關。
一、日本技適標誌
因為日本所使用的電波頻段與國外不同，空拍機上若無日本技適標誌，或是自己改裝過發射器，都有可能在不知不覺中違反日本電波法，最保險的作法，就是購入透過日本代理的空拍機。
二、空拍機登錄制度＋綁定Remote ID
2022年6月20日之後，超過100g的空拍機需要上網登錄後才能合法飛行。此次主要是因應日本航空法修訂後的新制度，也是由於各類無人機與遙控飛機造成各類事故所促成的修法，藉由強制註冊，做為未來一旦發生事故的肇責歸屬還有確保在日本飛行的各式遙控飛機沒有涉及國安問題。未登錄飛行除了罰款外，外國人在日本境內犯法，很有可能就再也無法入境日本，千萬要謹慎小心。
註冊流程跟如何綁定Remote ID在網路上有非常多中文資訊，這邊就先不贅述。完整的日文/英文註冊資訊可參考日本國土交通省：https://www.mlit.go.jp/koku/koku_ua_registration.html
申請成功後，會收到一份電子許可書如下。
三、遵守基本飛行規則
在符合以上兩點後，代表你擁有的空拍機已經通過能在日本飛行的標準，接下來空拍機要怎麼飛才合法，就必須遵守下列的規定。
以下是在日本飛行空拍機時必須了解的幾個基本法規與條例。
① 航空法＋② 小型無人機等飛行禁止法
在國土交通省最新的網頁上，已經把跟國土交通省相關的「航空法」以及跟警察廳相關的「小型無人機等飛行禁止法」兩邊的資訊整合在一起，內容主要分成「禁飛區」和「飛行方法」兩個大項。
/ * 禁飛區 * /
・機場周邊上空的空域。
・發生災害或緊急情況時政府指定的緊急空域。
・高於地面或水面150公尺的空域。
・人口集中地區 (DID) 的上空。
・國家重要設施的周邊上空。例：國會議事堂、首相官邸、皇居等等。
・駐日大使館的周邊上空。
・防衛相關設施的周邊上空。例：自衛隊、美軍基地。
・核電設施的周邊上空。「人口集中地區」跟「機場相關設施」可參考下列兩份地圖。
/ * 飛行方法 * /
⊙ 禁止飲酒後操縱空拍機。
⊙ 禁止危險的飛行。例：發出巨大噪音、造成他人困擾的飛行。
⊙ 禁止夜間飛行。
⊙ 禁止飛出視線範圍。
⊙ 跟人、車、建築物保持30公尺以上的安全距離。
⊙ 禁止在活動場地飛行。
⊙ 禁止運輸危險品。
⊙ 禁止使用無人機空投物品。
※ 若需要在以上所列出的條件下飛行，需要各別跟相關單位取得許可。相關手續可參考：
- 無人航空機（ドローン・ラジコン機等）の飛行ルール：https://www.mlit.go.jp/koku/koku_tk10_000003.html
- 無人航空機の飛行許可・承認手続：
https://www.mlit.go.jp/koku/koku_fr10_000042.html
③民法
雖然空拍機飛越過私人土地的上空並不構成違法，但土地所有權延伸至土地之上和之下，如果未經許可讓空拍機出現在私人土地上，可會會被指控「住居入侵罪」，最好事前先取得土地所有者或管理者的同意，也是最基本的禮貌。例如：停車場、神社、觀光地、私人山林等等。
④ 電波法
空拍機是透過發信器傳送無線電波來操縱機體，因此電波頻段須符合日本電波法的標準。基本上在日本購入的空拍機都已經符合國內標準，如果是從海外購入的話建議確切地檢查一下。
⑤ 道路交通法
日本是否能在道路上空飛行沒有做明確的規範，但如果需要在道路低空飛行，或需要利用道路做起降，就需要另外提出申請。若空拍機不幸墜落在道路、鐵軌或新幹線上，將對交通造成嚴重影響，可能會被索取高額賠償。
⑥ 都道府県、市町村條例
從地方自治的角度，地方政府可以通過條例自主限制空拍機飛行。在這種情況下，即使按照航空法的規定獲得國土交通大臣的許可和批准，也將受到地方條例規定的約束。
可以透過檢索「地名 ＋ドローン許可」等關鍵字，通常就會出現相關資訊。
⑦ 其他相關規制
陸上及海上的規制所觸及到的包括「都市公園法」、「自然公園法」、「國有林經營管理法」、「河川法・海岸法」和「港則法・海上交通安全法」，需要根據飛行時的地區做個別對應。其他相關的還有「重要文化材保護法」以及「肖像權和個人情報保護法」等等。
四、注意事項
根據網路上爬文來的情報，在日本就算是合法飛行，也建議事前先跟當地的警察單位報備，還有隨身攜帶通過合法審查的證明。
以下是某位台灣人在日本使用空拍機工作的心得，基本上跟我理解到的狀況相去不遠。因為日本人注重隱私的民族性加上對於噪音的容忍度很低，空拍機的聲音很容易引起日本人的反感。
五、常見Q＆A
Ｑ：富士山可以飛嗎？
Ａ：不行，因為富士山上空經常有激烈的亂流，空拍機墜落並傷害登山者的可能性很高。
（出處：富士山における適正利用推進協議会 http://fujisan-climb.jp/manner/index.html）
Ｑ：富士五湖可以飛嗎？
Ａ：每座湖有不同的自治單位，需要跟相關自治單位申請許可後飛行。
（出處：山中湖観光協会 https://lake-yamanakako.com/film/forproduction）
Ｑ：山上可以飛嗎？
Ａ：在山上拍攝時，需要優先考慮的是前來享受登山樂趣的登山者，盡量避免直接飛越人群聚集的山頂和登山道，或是直接飛越登山者造成麻煩。
確認好拍攝的地點後，須通報當地的「森林管理署」，管轄區所對應的森林管理署可以在「林野廳」的網站上查詢。如果拍攝地點橫跨2個以上縣界，則兩邊的森林管理署都需要通報。很多山區的行政機關不止一個，建議直接詢問相關單位最清楚。（林野庁HP：https://www.rinya.maff.go.jp/）
另外，山區的飛行很容易超過高度150公尺和超出視線範圍，這兩項需要另外跟國土交通省做飛行許可申請。
（出處：ドローンとテクノロジーの総合情報サイト https://viva-drone.com/drone-nature-permission/）
Ｑ：我已經徵求了私人土地所有者的同意，那我可以在私人土地上空飛嗎？
Ａ：基本上每次飛行都要符合上述所有的條件，雖然已獲得私人業主的允許，但若此私人土地是在人口集中地區，還是需要去跟國土交通省做飛行許可申請。
（出處：株式会社ドローンエンタープライズ https://www.drone-enterprise.com/blog/2276）
