Čo som sa naučila: Poznámky z konferencie Civil Service Talent Hackday 2023
Ako vzdelávať úradníctvo? Ako rozvíjať talent ľudí pracujúcich vo verejných službách? A aké prístupy či kompetencie by si mala štátna správa osvojiť, aby mohla postupne pracovať na digitálnej transformácii a obstáť pred výzvami prepojeného sveta?
Nielen tieto otázky si kládla jednodňová konferencia venovaná rozvoju a vzdelávaniu ľudí vo verejnej správe s názvom Civil Service Talent Hackday 2023. Na podujatí zaznelo množstvo podnetných vstupov na aktuálne témy — od digitálnej transformácie, práce s dátami, cez design služieb, až po umelú inteligenciu. V tejto reflexii prinášam svoje poznámky, konkrétne sa zameriavam na tri príspevky, ktoré sa venovali projektom zameraným primárne na vzdelávanie úradníctva.
Systémy učenia a vnútorná motivácia
V prednáške Systémy učení ve veřejných organizacích a vnitřní motivace Markéta Pěchoučková popisovala, ako na MPSV funguje Kompeteční centrum, ktorého cieľom je podporiť pozitívne zmeny vo verejnej správe. Snaží sa podporovať motiváciu a zvyšovať kompetencie potrebné na pilotovanie, vyhodnocovanie navrhovaných riešení, zisťovanie potrieb klientov a testovanie nových prístupov na základe príkladov dobrej praxe. [1]
Aktivity Kompetenčného centra sú rozdelené do troch línií: vzdelávacia, systémová a konzultačná. Neoddeliteľnou súčasťou je však aj sebarozvojová časť zameraná na rozvoj vedomostí a kompetencií úradníctva. [1] V praxi sa realizuje napríklad tak, že každá a každý zo zamestnaných raz za pol roka posiela správu, čo sa naučil, pričom kľúčovou súčasťou je aj analýza chyby, ktorú spravil/a alebo ktorej bol/a súčasťou, spolu s popisom, čo sa vďaka tejto skúsenosti naučil/a. To spôsobuje, že sa úradníctvo snaží viac si všímať veci, ktoré nejdú a zamýšľať sa nad možnými spôsobmi, ako k danej situácii pristupovať. Zároveň je pre nich dôležité poskytnúť priestor pre formuláciu problému, na ktorý sa kolektívne hľadajú odpovede, pričom sa dbá na okamžitú využiteľnosť a prenositeľnosť do praxe. [2]
Projekt operuje so vzdelávacou stratégiou umiestnenou všetkým na očiach na plachte na stene, ktorá určuje, kam smerujú a popisuje vytýčené ciele.
Honza Hněvkovský z Gov Labu potom v nadväznosti na Markétu opisoval, ako je pre systemizáciu učenia sa dôležité nastaviť si rituály a zdôrazňoval prácu s vnútornou motiváciou vzdelávaných. Predstavil model 4S vychádzajúci z myšlienok Daniela Pinka [3]:
- Súnáležitosť s organizáciu tvorí základ pre bezpečné prostredie a motiváciu.
- Zmysluplnosť (smysluplnost) — úlohy i výzvy nám musia dávať zmysel, aby sme boli motivovaní.
- Sloboda — mať možnosť rozhodovať a podieľať sa na veciach, ktoré robíme.
- Sebavedomie — chceme byť dobrí a veriť si v tom, čo robíme. [2]
Britský program Civil Service Fast Stream
James Lovell priblížil svoju skúsenosť s prakticky orientovaným rozvojovým programom vlády Spojeného kráľovstva Civil Service Fast Stream. Účastníci a účastníčky programu zvyčajne získavajú prax na rôznych oddeleniach štátnej správy, čo je dôležitou skúsenosťou pre budúcich vedúcich pracovníkov a pracovníčky. Od začiatku sú vystavení výzvam a príležitostiam uplatniť ich zručnosti a poznatky v rôznych kontextoch. Projekt ponúka kariérny potenciál, ktorý umožňuje dosiahnuť najvyššie úrovne organizácie. [4]
Často sa považuje za absolventský program, hoci väčšina uchádzačov sú absolventmi univerzít, prihlasovanie je otvorené aj pre súčasných štátnych zamestnancov. V závislosti od zvoleného programu celé na skúsenosti založené vzdelávanie trvá od 2 do 4 rokov. Jednotlivé pozície si potom zúčastnení (“Fast Streamers”) skúšajú v rozmedzí 6–12 mesiacov, pričom polročné pôsobenie môže byť aj mimo verejnej služby alebo tzv. “doplnkové vyslanie”. Cieľom je funkčne prepájať skúsenosti z komerčnej aj verejnej sféry a nadobudnúť tak kompetencie, ktoré sú univerzálne a ľahko prenositeľné naprieč odlišnými odvetviami. [5] Sekundárne tento prístup môže pôsobiť ako prevencia proti resortizmu, uzatváraniu sa vo vlastných organizačných jednotkách, prispievať k budovaniu kontaktov a akcelerovať potenciálnu (medzisektorovú) spoluprácu.
O mobilite úradníctva a rozvoji jeho talentu v projekte Canada’s Free Agent Programme potom rozprával Abe Greenspoon. Pre mňa to bol snáď najinšpiratívnejší príspevok celej konferencie. Ak by to zaujalo aj vás, o projekte spracovalo krátku case study OECD.
Výhodou “Fast Streamers” je vysoká motivácia a zápal, prinášanie nových uhlov pohľadu či rozmanitých znalostí a skúseností z rôznych pozícii. Pre inštitúciu však môže byť istou nevýhodou neustála potreba zaškoľovať nových ľudí a ich vysoká fluktuácia.
Program ponúka možnosť nadobudnúť kvalifikáciu, jeho ukončenie prebieha formálnym otestovaním. Po úspešnom otestovaní sa účastník/čka dostáva na manažérsku pozíciu, kedy má zodpovedať za menší tím (okolo troch ľudí), v ktorom sa opäť môžu nachádzať novo prichádzajúci “Fast Streamers”.
Rozvoj líderstva vo verejných službách
Rozvojový program pre mladých profesionálov a profesionálky vo verejnej správe s potenciálom vyrásť na tvorcov zmien s pozitívnym dopadom na kvalitu verejných politík a služieb [6] — Public Leadership Academy (PLA) predstavila Petra Martaus.
Ako podklad pri tvorbe programu slúžil The International Civil Service Effectiveness (InCiSE) Index, na základe ktorého zistili, že Slovensko zaostáva najviac v troch oblastiach: integrita, manažment ľudských zdrojov a tvorba verejnej politiky. Preto sa projekt zameriava primárne na verejné líderstvo, manažment a tvorbu a implementáciu politík. Jadrom sú diskusie, konzultácie a stretnutia s mentorkami a mentormi a taktiež sebareflexia. [7]
PLA prebieha počas ôsmych mesiacov, celková časová dotácia je asi 120 hodín (105 hodín programových aktivít, 15 hodín na prípravu, individuálnu reflexiu a aplikáciu v pracovnom prostredí). Účastníci a účastníčky strávia aktivitami programu približne 3–5 hodín raz za dva týždne. [6]
Za projektom stoja (pre Slovensko príznačne žiaľbohu, ale vlastne chvalabohu) štyri skvelé mimovládne organizácie: Leaf, Nexteria, Teach for Slovakia a Klub úradníkov dobrej vôle. Práve prebieha pilotný beh, ktorého sa účastní 30 ľudí zo 16 inštitúcii. Držím palce a veľmi sa teším na report z celého procesu a na evaluáciu PLA.
Viackrát na konferencii padlo, že úradníctvo, ktoré sa chce vzdelávať tak musí často činiť vo svojom voľnom čase, napríklad na úrok rodinných povinností či regenerácie. Želala by som si, aby to tak nemuselo byť; aby boli rôzne formy vzdelávania kľúčovou a plnohodnotnou súčasťou každej inštitúcie a prepisovali sa do všetkých úrovní fungovania — od stratégie až po každodennú realitu. Verím, že by podobný prístup mohol výrazne pomôcť pri tvorbe a implementácii inovácii a vo výsledku sa odrazil na lepších verejných službách pre nás všetkých.
Kým sa do podobného stavu dostaneme, som nesmierne rada, že aspoň vznikajú podobné podujatia ako Civil Service Talent Hackday alebo práve pripravovaný ďalší ročník Festivalu kreativní byrokracie, a že o ne prejavujú záujem aj najvyšší štátni predstavitelia. Dúfam len, že tento záujem nezostane iba deklaratórnym a čoskoro sa odrazí aj v praxi.
Všetky príspevky z konferencie
- Úvodní slova (Vít Rakušan, Ivan Bartoš, Jindřich Fryč, Jana Kotalíková, Eva Pavlíková)
- Systémy učení ve veřejných organizacích a vnitřní motivace (Markéta Pěchoučková, MPSV, Jan Hněvkovský, GovLab)
- Public Leadership Academy SK: Jak rozvíjet talent lídrů ve veřejné správě? (Petra Martaus)
- Informované rozhodování a práce s daty uprostřed nejistoty (Petr Bouchal, České priority)
- Canada’s Free Agent Programme (Abe Greenspoon)
- Digitální transformace jako změna myšlení a přístupů (Eva Pavlíková, Česko.Digital)
- Fast Stream GOV.UK: The fastest route to real leadership (James Lovell)
- Design služeb: Co jsme se naučili (Matěj Bacovský, Katarína Pribylová, NPI ČR)
- Umělá inteligence a automatizované rozhodování: Dřív, než byste čekali (Jan Romportl)
[1] Kompetenční centrum: O nás. Podporujeme inovace. [online]. [citované 19. 04. 2023]. Dostupné z: https://www.podporujemeinovace.cz/o-nas/kompetencni-centrum/
[2] Pěchoučková, Markéta a Jan Hněvkovský. Systémy učení ve veřejných organizacích a vnitřní motivace. 2023. [online]. [citované 19. 04. 2023]. Dostupné z: https://www.youtube.com/live/8qglD9y_0oA?feature=share&t=1784
[3] Pink, Daniel. Drive: The Surprising Truth About What Motivates Us. 2009. New York City: Riverhead Books. ISBN 9781594488849
[4] The Civil Service Fast Stream. Faststream GOV UK. [online]. [citované 19. 04. 2023]. Dostupné z: https://www.faststream.gov.uk/about-us/index.html
[5] Lovell, James. Fast Stream GOV.UK: The fastest route to real leadership. 2023. [online]. [citované 19. 04. 2023]. Dostupné z: https://www.youtube.com/live/8qglD9y_0oA?feature=share&t=8375
[6] Public Leadership Academy. Public Academy. 2023. [online]. [citované 19. 04. 2023]. Dostupné z: https://www.publicacademy.sk
[7] Martaus, Petra. Public Leadership Academy SK: Jak rozvíjet talent lídrů ve veřejné správě? 2023. [online]. [citované 19. 04. 2023]. Dostupné z: https://www.youtube.com/watch?v=8qglD9y_0oA&t=2841s
