【錯誤】2018年在野黨所提反空污/反燃煤公投,導致2021年513與517兩次全國大停電?

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Jul 6, 2021

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2018年在野黨所提反空污/反燃煤公投,導致2021年513與517兩次全國大停電?

經查:

2018年國民黨時任立委盧秀燕所提案之『你是否同意以「平均每年至少降低1%」之方式逐年降低火力發電廠發電量』公投(以下簡稱反空污公投),與立委林德福所提『您是否同意確立「停止新建、擴建任何燃煤發電廠或發電機組(包括深澳電廠擴建)」之能源政策?』(以下簡稱反燃煤公投),兩項公投均在2018年11月24日通過。

執政黨縱然須遵照意向執行公投結果,但此兩項公投均不影響政府原先規劃之能源政策。反空污公投的減量要求與政府能源政策一致,而反燃煤公投要求停建的深澳電廠,已於公投前由行政院拍板停建,即便未終止,最快也要2025年才啟用,無法改變2021年的停電結果,故與2021年5月13日與5月17日之全國大停電事件無關。

背景:

因為2021年5月13日與5月17日兩起分區限電事故,導致民眾紛紛思考檢討我國電力資源或政策是否規劃不善,其中也有部分人士指向「國民黨於2018年提出的兩項公投,中斷政府能源建設計畫,導致發電機組不足釀成惡果」,但真是如此?

查核:

以下針對兩項公投的效力與政府當前能源政策進行比較,分別闡述其對台灣能源政策的影響究竟為何,了解其是否為釀成台灣缺電的原因。

反空污公投

因應台中市長選舉以及空污爭議,時任立委盧秀燕作為領銜人提出公投『你是否同意以「平均每年至少降低1%」之方式逐年降低火力發電廠發電量』,並以足夠的連署數量成為2018年公投第7案,最後以7,955,753張同意票通過。若政府比照結果執行,看起來似乎得減少火力發電沒錯。

但同時間我們須對比政府的能源政策,民進黨的能源政策以「增氣、減煤、非核、展綠」四大主軸推進,執政初期就立下2025年時要改變台灣電力結構至20/30/50,及20%的再生能源、30%的燃煤以及50%的燃氣電力,合計80%的火力發電。

根據當時最新的「106年長期電源開發方案」來看,民進黨政府規劃火力發電(燃煤+燃氣)至2025年的總和為2152億度。又根據能源局統計月報查看,相比2017年2321億度或2018年的2318億度,大約有7.1%的減幅。盧秀燕所提之公投文字強調平均,2018年至2025年共7年的時間,此減幅的平均大約1%,其實符合民進黨政府的能源規劃。

然而,後來「107年長期電源開發方案」出爐後,電力開發單位上調電力成長,在公投後的評估中,台電也僅表示最多有辦法執行兩年至2020年底,此尚在公投法的法律效力內。執行過程無影響任何一座電廠的增減,不影響2021年的停電事件。

反空污公投

由立委林德福領銜提出的反燃煤公投『您是否同意確立「停止新建、擴建任何燃煤發電廠或發電機組(包括深澳電廠擴建)」之能源政策?』也於2018年11月24日以7,599,267張同意票通過。政府對公投結果僅表示,目前無任何興建燃煤機組之計畫。

此公投最後也無改變任何燃煤機組的建置期程,林口電廠3號機與大林電廠2號機皆於2019年底正式商轉。公投中刻意提及之深澳電廠機組更新計畫,也於公投前2018年10月12日,由時任行政院長賴清德拍板終止計畫。原計畫也擬定於2025年上線,不可能造成2021年的限電事件。

結論:

綜觀以上兩個公投結果,皆與當時能源政策差異不大,且無造成後續任何機組的商轉期程延宕,或是機組取消,因此不可能為2021年5月13日與5月17日兩次全國大停電之原因。然而,此兩項公投卻奠定了反燃煤與反火力發電的民意基礎。

參考資料:

1. 能源局統計月報
https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/populace/web_book/WebReports.aspx?book=M_CH&menu_id=142

2. 台電火力機組簡介
https://www.taipower.com.tw/tc/page.aspx?mid=202&cid=128&cchk=6e716039-2bcd-40e9-9fd3-d0163c19ec70

3. 賴清德:同意停建深澳電廠
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201810125005.aspx

4. 106全國電力資源供需報告
https://drive.google.com/drive/folders/1cEZsV1CBRzKci94S9bu0_hSeqFxdFATl?fbclid=IwAR2621dKmdlSolE_gpECsZxUTcsZGHQkVmPKC-0o3lIjhjZTty1W-YU3eCY

5. 回應能源公投結果 經濟部:2年內年減火力發電1%
https://www.economic-news.tw/2019/01/public-election-evaluation.html

查核:洪秉岳(科技公司永續政策規劃)
校對:黃士修(核能流言終結者創辦人)

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