苗栗縣政府在土地開發上又爆爭議，繼日前被媒體報導縣府核准山坡地畸形開發光電、「坤輿公司」廢棄物掩埋場遭民眾抗議，近日又因核准「東大骨科醫院」以「公益名義」通過一級敏感區農地變更，被外界質疑違反《農業發展條例》，有觸法之嫌。
苗栗近期多起公共案件爭議不斷，去年縣政府才因核准坤輿事業廢棄物掩埋 3 個月試營運，引爆周遭民眾群情激憤陳抗，經過自救會埋鍋造飯抗議 60 天，縣長徐耀昌於 3 月 5 日親自宣布，中止坤輿公司試運轉計畫。
「東大骨科醫院」興建案變更農地位於苗栗市維祥小段第 186、187、188、189 地號，苗栗市維祥五張犁圳旁，被苗栗縣政府農業處認定為一級敏感區的優良農地；東大骨科醫院興建案，也被縣長徐耀昌視為就職六周年的重要政績。
投訴者表示，「東大骨科醫院」是私立醫院，卻用「公益名義」通過一級敏感區農地變更，經查《公益勸募條例》第 2 條所定義的公益如下：（一）、公益：指不特定多數人的利益。（二）、非營利團體：指非以營利為目的，從事第八條公益事業，依法立案民間團體；私立的「東大骨科醫院興辦計畫案」與公益的定義似有不符。
至於衛福部、苗栗縣政府等機關審查通過的「東大骨科醫院興辦計畫書」，計畫書內提及的「合理性」、「必要性」與「無可替代性」與「公益」的爭議有重大瑕疵，首先是私立醫院無法滿足法定正當公益性，其次為計畫書內提到國人 60 歲以上膝關節退化症狀者約有 60%–70%，數據與現況不符；而興辦計畫書合理性內容，通篇在談農地變更後的土地面積使用合理性，但未見影響下游農田灌溉評估內容。
投訴者也指出，計畫書內只提交通問題，並非探討醫療考量如何影響選址、沒有鄰近醫院服務差異性、整體需求解說與醫療資源現況；而土地無可替代性，據調查在周圍一公里內，尚有台糖未開發標售不出的明駝段建地五六公頃，及聯合大學附近幾百公頃農牧用地，土地的無可替代性的陳述完全不符，選址使用農地的無可替代性更顯不足。
投訴者表示，不管中央與地方相關單位，皆無法明確解釋東大骨科醫院採用「公益條件」變更農地的重大爭議，根據公告實價登錄 109 年的資料，當地透天建地每坪約 21 萬，東大骨科用地將近 4 分的農地瞬間變 1,170 坪為基礎做交易，其中的影響還不包含周遭的相關土地，龐大的價差讓人懷疑急著通過的原因。
- 東大骨科醫院興辦計畫預定地無既有設施，那該政府興辦是屬 BOT 還是 ROT ？如政府未出資只有變更土地，如何認定公共性與公益性？
- 東大骨科醫院興辦計畫因變更農地，依照「農業發展基金」使土地變更所規定需繳回饋金，然而繳交回饋金並非定義為私立醫院「公益問題」衛福部與苗栗縣政府如何解釋東大醫院公益性爭議？
- 東大骨科醫院興辦計畫並非政府興辦醫療設施，只有興辦「土地變更部分」即使回饋金繳交後，往私人醫院「財收所得」沒入公開財報？捐為公義？是否依照衛福部財團法人要項之規定？如果都無法滿足，那如何用公益條件變農地？
- 本案如為政府興辦事業案件是否有招標？過程公告或公開？
- 如果政府興辦那為何要挑選具爭議問題的特定農地，而非政府或其他公營單位的土地？
投書者更質疑，如果此變更操作可認定為公益，那會不會有多一樣的案件出現，政府藉由興辦名義，配合私人企業使用塊農地，繳回饋金即可認定為公益？更有趣的是，縣長竟然回覆政府興辦「私人醫院」與「私人財收」為政府興辦公益性設施！？
農業專家表示，一塊優良農田的「公益」與「公義」無法單靠一張核准公文來認定，公文中一句「原則同意設立」恐無法解釋悖離法條變更農地違法可能，苗栗在此案之後，打著公益旗幟變更農地的亂象，恐怕會成為農地失速的另一個開端。
