SDGs 連載專欄
【第五篇】用繪本話性別談SDGs：目標10減少不平等與目標16和平、正義與有力的制度
劉淑雯 / Southern California Teachers College 教授、臺北市立大學課程與教學碩士班兼任助理教授
林微珊 / 臺北市立臺北特殊教育學校專任教師
2021年我國性別平等居全球第7名，亞洲第1名；在其中賦權領域之國會議員比率，2021年我國女性已升至42.0％，優於同處亞洲之新加坡、中國大陸、南韓及日本，越來越接近半數（行政院性別平等處，2023)，每個人在權利、機會、參與和貢獻等方面得到平等對待，擁有平等的機會和能力去追求自己的夢想和目標，這不僅是一種基本人權，也是實現可持續發展的重要基礎。
然而，現實中，性別不平等在各行各業中仍然存在。女性在很多地方仍然受到歧視和限制，沒有平等的參與和貢獻機會。同時，性別暴力和騷擾問題也在社會中時有發生。像在新冠疫情期間，每5名女性中，就有2名回報她們的身心健康惡化；其中遭受肢體、精神暴力，並回報身心出問題的比例，較一般女性多出0.3倍。聯合國分析，女性現在更難踏出家門，無法取得就業資源、社會救援（梁元齡，2022)。這些問題不僅對個體造成傷害，也會限制社會和經濟的發展。因此，只有在實現性別平等的前提下，才能建立起更加平等、和平與公正的社會。
SDGs目標10「Reduced Inequalities/減少不平等」
此目標核心為「一個國家、以及國際之間，應打造人人都享有安全、平等權利、受尊重、擁有公平競爭機會的環境」，希望能在西元2030年前達成10個細項目標，其目標概述如下：減少收入不平等；促進社會、經濟和政治包容；確保機會平等和消除歧視；採取促進平等的財政和社會政策；改善對全球金融市場和機構的監管；增强開發中國家在金融機構中的代表性；建立負責任且管理良好的移民政策；對開發中國家實施特別且差異對待的原則；鼓勵官方開發援助與資金流向最需要的國家；減少匯款手續費。可連結十二年國民基本教育的性別平等教育（覺察、檢視、分析及探究家庭、學校、職場、社會與媒體中的性別不平等現象，提出改善策略)、人權（關懷國內人權議題；運用民主審議方式及正當的程序，落實平等自由之保障，並在生活中實踐；探討歧視少數民族、排除異類、污名化等現象，理解其經常和政治經濟不平等、種族主義等互為因果，並提出相關的公民行動方案；理解法律對社會上弱勢者所提供各種平權措施)、原住民族教育（認識原住民族傳統習慣與現代法律間的關係)、品德教育（族群差異與平等的道德議題；各類正義觀點、社會中不平等現象與議題，以及社會公義的在地化與全球行動)、法治教育（探討平等；弱勢平權)、多元文化教育（提高對弱勢或少數群體文化的覺察與省思)、國際教育（尊重與維護不同文化群體的人權與尊嚴)。
SDGs目標10-相關繪本
《就是奧黛麗》 （Just Being Audrey)｜
作者：瑪格麗特．卡迪洛（Margaret Cardillo)
插圖：茱莉亞．戴諾斯（Julia Denos)
譯者：劉清彥 / 出版社：維京國際 / 語種：繁體中文
參考細項目標：SDG10.3（確保機會平等和消除歧視 )
簡介：從小奧黛麗夢想成為一位芭蕾舞者，但是她的外表條件並不適合，也被他人嘲笑，但她不放棄，她要成為全歐洲最頂尖的芭蕾舞者。媽媽告訴她待人和善比成名更重要。在她10歲那年，歐洲爆發第二次世界大戰。她和家人只能移居他方，聯合國的義工給了她巧克力，也在心中種下種子。戰爭結束後，她發現要成為芭蕾舞者會有困難，她決定嘗試演戲也逐漸嶄露頭角。1988年，她成為聯合國兒童基金會的慈善大使，鼓勵每個人要協助無法為自己發聲的孩子，自己也以身作則把這份愛傳遞給每個孩子。
繪本延伸思考與活動
以《就是奧黛麗》繪本為例
（一)延伸思考
1.奧黛麗在第二次世界大戰後，因為聯合國義工做了什麼事讓她很感動？
2.為什麼奧黛麗想要替兒童發聲？如果是你會這樣做嗎？
3.雖然我們不一定擁有像奧黛麗這樣的名聲和地位，但如果能發揮自己的力量，你會想要做什麼讓你生活的地方、全國甚至全世界更加平等呢？
（二)建議活動
1.新聞報導中常常出現「聯合國」這三個字，利用電腦查一查聯合國如何運作以及做了什麼。它是如何產生的？其成員如何做出決定？所有國家都有平等的發言權嗎？裡面的女性代表多嗎？(連結社會課程、品德教育及國際教育議題)
2.請同學使用色拼貼畫來解釋他們讀過的書中的主要人物或幾個人物，將他們製作的拼貼畫寫下來或展示給同學看並說明：哪些顏色代表不同的心情和情緒？這個人的感受如何，他的行為如何，他是否受到他人平等的對待？在書中這個人甚麼時候有這種感覺，為什麼？(連結社會、藝術課程及人權教育)
3.挑選一個電子產品（如iPad)讓大家查找價格，比較各國間有沒有差異（如：日本、義大利、美國)，再查一查這些國家的平均收入分別是多少？國民平均月薪是多少？這個產品在各國的工資佔工資的百分比是多少？不同國家的人每月可以買多少臺iPad?把結果用圖表形式呈現。（連結社會、數學及國際教育)
SDGs目標16「Peace, justice and strong institutions /和平、正義與有力的制度」
此目標核心為「促進和平多元的社會，確保司法平等，建立具公信力且廣納民意的體系」，希望能在西元2030年前達成12個細項目標，其目標概述如下：大幅減少肢體、精神與性暴力，並降低暴力造成的死亡；終結對兒童的暴力和酷刑，包括虐待、剝削、販賣；促進國家、國際法治，保障人人平等的司法資源；減少洗錢、非法武器販賣，打擊組織犯罪；大幅減少貪污賄賂；提高政府的效率、透明度；讓官方機構更具包容性，保障少數族群參與、回應民意；提高開發中國家的全球治理參與度；為所有人提供合法身分、出生登記；守護公共社會的資訊取得權、保障基本自由；強化國家制度預防暴力並對抗恐怖主義與犯罪；促進及落實沒有歧視的法律與政策。可連結十二年國民基本教育的性別平等教育（認識性別權益相關法律與性別平等運動的楷模，具備關懷性別少數的態度；主動參與促進性別平等的社會公共事務，並積極維護性別權益)、人權（理解人權與世界和平的關係，並在社會中實踐；正視社會中的各種歧視，並採取行動來關懷與保護弱勢)、品德教育（各類正義觀點、社會中不平等現象與議題，以及社會公義的在地化與全球行動)、生命教育（發展設身處地、感同身受的同理心及主動去愛的能力)；法治教育（認識兒少保護；探討平等；弱勢平權)、多元文化教育（提高對弱勢或少數群體文化的覺察與省思)、國際教育（尊重與維護不同文化群體的人權與尊嚴)。
SDGs目標16-相關繪本
《爭取平等的鬥士：大法官RBG的故事》（Ruth Bader Ginsburg — the case of R.B.G. vs. Inequality)
作者：喬納．溫特（Jonah Winter)
插圖：史泰西．英納斯（Stacy Innerst)
譯者：柯倩華 出版社：聯經 語種：繁體中文
參考細項目標：SDG16.3（促進國家、國際法治，保障人人平等的司法資源 )
簡介：露絲．貝德．金斯伯格出生於1933年的美國紐約，當時美國社會仍是一個重視男性勝於女性的時代，身為猶太裔的她更受到世界不公平的對待。但露絲的母親沒有放棄栽培她的想法，也培養她閱讀的習慣；露絲從小也展現出對文字、公平與正義的興趣。在母親過世後，她立志要上大學並且當上律師，裡面用法院審理案件的方式，舉出許多不平等情境值得讓人深思，也讓我們看到露絲的勇氣與毅力成為了美國第一位女性猶太裔的最高法院大法官。
繪本延伸思考與活動
以《爭取平等的鬥士：大法官 RBG 的故事》繪本為例
（一)延伸思考
1.繪本中描述主角遇到哪些不平等的情境？
2.繪本中主角為什麼下定決心要當律師？
3.當身處的世界對於性別及種族有不平等的對待時，露絲用了哪些方法解決？如果是你/妳會怎麼做呢？
（二)建議活動
1.課堂可用任務小組的討論模式針對繪本中不平等的情境聯想我國遇到的狀況、解決不平等的方式等向度進行討論（連結社會課程、性別平等、人權、法治及國際教育議題)。備註：若可以也能試試看使用世界咖啡館的方式：以4到5人為一桌，展開每一輪對談。每桌選出一位桌長及紀錄，討論一定時間後，桌長保持不動，其他組員移動至各桌，由另一桌的桌長介紹前一輪的結論，並以此為基礎進行更深入的討論。
2.臺灣也有國民法官制度，可和家人或親戚在過往的經驗中或新聞報導中不平等的事件，將人事時地物記錄下來，以角色扮演的方式，模擬法院審理場景（連結社會課程、法治教育議題)。
3.臺灣有很多新住民之子，或許你的同學、鄰居及朋友也是其中之一，用心智圖畫出來他們會遇到那些困境？我們可以利用那些方式解決？（連結社會課程、品德教育議題)
結語
性別平等不僅是一種基本人權，也是建立更加平等、和平與公正的社會的基礎。臺灣為提升女性參與決策的機會與管道，公部門持續推動1/3性別比例原則，國家事務權力與影響力之男女差距逐漸縮小但在性侵害事件通報被害人、親密關係家庭暴力事件通報被害人超過8成仍為女性（行政院性別平等處，2023)，由此可見，雖然有法律的規範，但實現性別平等這件事並不容易，需要各界共同努力。
金斯伯格說：「在所有做決定的場合，女性都應身處其中，沒有例外」、「為你所在乎的事而戰，但以讓他人加入你的方式去實踐它」，政府、教育機構、社會組織和個人都應該承擔起自己的責任，共同努力推動性別平等的實現。政府可以通過制定和執行相關政策，教育機構可以提供性別平等的教育和培訓，社會組織和個人可以通過參與和支持相關活動來推動性別平等的實現。
如何讓社會能夠減少不平等事件的發生及推動和平、正義與有力的制度，我們應該共同努力，打破性別歧視和限制，為實現更加平等、和平與公正的社會作出貢獻。
參考文獻
行政院性別平等處（2023)。2023 年性別圖像。https://gec.ey.gov.tw/Page/8996A23EDB9871BE
梁元齡（2022 年 2 月 1 日 )。當人權正義亮起紅燈 — — 從 2021 年度回顧，認識 SDG16 和平正義與制度。 社企流。https://www.seinsights.asia/specialfeature/8378
附錄
一、SDGs目標10減少不平等精選shero繪本及SDGBookClub性平相關繪本
( 一 ) 精選 shero 繪本
《歌詠生命的妮娜：民權歌手妮娜．西蒙的故事》 (NINA: A STORY OF NINA SIMONE)
作者：Traci N. Todd / 插圖：Christian Robinson
譯者：謝靜雯 / 出版社：維京國際 / 語種：繁體中文
參考細項目標：SDG10.2（促進社會、經濟和政治包容 )
簡介：妮娜．西蒙是一位一生從事黑人人權運動不遺餘力的天后級歌手，童年的她因為膚色飽受歧視，西蒙對種族平等的概念都和父母的身教有關，讓她在未來可以在公開場合以音樂高歌黑人主權。
What Do You Do with a Voice Like That?: The Story of Extraordinary Congresswoman Barbara Jordan
作者：Chris Barton / 插圖：Ekua Holmes
出版社：Beach Lane Books / 語種：英文
參考細項目標：SDG10.4（採取促進平等的財政和社會政策 )
簡介：芭芭拉‧喬丹是個在美國德克薩斯州長大的孩子，她的嗓音洪亮、大膽、清晰、自信，她將聲音帶到了1960年代很少有非裔美國女性去過的地方：首先是法學院、德克薩斯州參議院，然後是美國國會。她在逆境中堅持不懈，為無聲者發聲，並為公民權利、平等和正義而戰。
《海莉的蘋果－海莉．塔布曼》 (An Apple for Harriet Tubman)
作者：Glennette Tilley Turner / 插圖：Susan Keeter
譯者：劉清彥 / 出版社：維京國際 / 語種：繁體中文
參考細項目標：SDG10.7（建立負責任且管理良好的移民政策 )
簡介：海莉出生在一個奴隸家庭，平常要砍樹、清理沼澤、照料菸草田。幾年後，海莉嫁給約翰．塔布曼，後來她得知自己將被主人賣到南方，決定採取行動重獲自由，但海莉並不快樂，因為家人還未脫離奴隸生活，她決定帶領族人脫離奴隸生活。
( 二 )SDG Book Club 性平相關繪本
Rosa Parks
作者：Glennette Tilley Turner / 插圖：Susan Keeter
譯者：劉清彥 / 出版社：維京國際 / 語種：繁體中文
參考細項目標：SDG10.7（建立負責任且管理良好的移民政策 )
簡介：羅莎‧帕克斯是非裔美國人，只因為她在公車上沒有起身讓座給一名白人男子而入獄。當時美國的法律規定只有白皮膚的人才能坐在公車上最好的座位。他們不得上同一所學校或喝同一水龍頭的水。但無論膚色如何，人們的價值都是一樣的，而且她必須站起來是不公平的，而不是白人。所以羅莎留在原地。
En engel i Brooklyn
作者：Leif Bull
出版社：Spartacus forlag / 語種：挪威文
參考細項目標：SDG10.7（建立負責任且管理良好的移民政策 )
簡介：伊麗莎白‧費德收到了她在美國的姐夫寄來的一封信。他懇求她來紐約幫助那裡許多貧窮和生病的挪威人。為什麼大洋彼岸的大城市裡有那麼多挪威移民？她生活的時代正是我們挪威人逃離貧困和需要的時代。她就像挪威的南丁格爾一樣，冒著生命危險和健康風險提供幫助。
二、SDGs目標16和平、正義與有力的制度精選shero繪本及SDGBookClub性平相關繪本
( 一 ) 精選 shero 繪本
《安妮．法蘭克―密室裡的女孩》 Anne Frank
作者：Josephine Poole / 繪者：Angela Barrett
譯者：劉清彥 / 出版社：維京國際 / 語種：繁體中文
參考細項目標：SDG16.1（大幅減少肢體、精神與性暴力，並降低暴力造成的死亡 )
簡介：安妮．法蘭克生於德國，當納粹主義控制德國時，年僅4歲半的她隨家人一起搬離德國。原為德國國民的她失去公民身分。1940年5月，安妮一家由於德國佔領荷蘭的關係而被困在阿姆斯特丹。1942年7月，隨著受迫害的猶太人口增加，全家人只好躲藏在父親工作的大樓裡某個書櫃後的暗室。從那時起，安妮在她13歲生日禮物日記本上，寫下這段日子的生活。
Mother Jones and Her Army of Mill Children
作者：Jonah Winter/ 繪者：Nancy Carpenter
出版社：Schwartz & Wade / 語種：英文
參考細項目標：SDG16.2（終結對兒童的暴力和酷刑，包括虐待、剝削、販賣 )
簡介：瓊斯是一名愛爾蘭移民，也是個工運活動家，因為強大組織與行動力，因此被稱為「美國最危險的女人」。瓊斯在倡議制定童工法的運動中扮演重要角色。在她60多歲時，她受夠了孩子們在危險的工廠中長時間工作，1903年她帶領100多名男孩和女孩遊行，從費城走到紐約長島羅斯福總統家的門前。
A Life of Service: The Story of Senator Tammy Duckworth
作者：Christina Soontornvat / 繪者：Dow Phumiruk
出版社：Candlewick / 語種：英文
參考細項目標：SDG16.b（促進及落實沒有歧視的法律與政策 )
簡介：塔米（Tammy)是泰裔美國女性，從小就夢想為國家服務，但卻處處充滿挑戰。童年時期，她隨著美軍退役的父親，在東南亞各國輾轉生活；長大後她進入美軍服役，卻在執行公務時受重傷失去雙腿。然而，這一路上她從未失去繼續克服困難的決心，她成為首位當選國會議員的泰裔美國女性，以及首位在眾議院和參議院任職的身障女性。
The Founding Mothers of the United States
作者：Selene Castrovilla
出版社：Children’s Press / 語種：英文
參考細項目標：SDG16.10（守護公共社會的資訊取得權、保障基本自由 )
簡介：許多婦女幫助塑造了一個自由獨立的美國。她們被稱為開國母親。這些聰明勇敢的女性是大使，促進美洲原住民和歐洲人之間的和平。她們冒著生命危險撰寫、印刷和分發有關爭取獨立的信息。她們在戰鬥中支持她們的丈夫，甚至喬裝打扮參軍。她們都是塑造當今美國的關鍵。
( 二 ) SDG Book Club 性平相關繪本
Azadah
作者：Jacques Goldstyn
出版社：Juventud / 語種：西班牙文
參考細項目標：SDG16.2（終結對兒童的暴力和酷刑，包括虐待、剝削、販賣 )
簡介：生活在阿富汗的阿扎達（Azadah)是個富有創意的小女孩，她遇到了一位德國攝影師Anja Niedringhaus，並且變成了朋友。當攝影師要回德國時，阿扎達希望能帶她一起走，因為她想探索這個世界。阿扎達覺得，如果她留在阿富汗，她的未來就早已提前被計畫好了……。
三、其他補充書目
( 一 )SDGs 目標 10 減少不平等
Eleanor, Quiet No More: The Life of Eleanor Roosevelt
作者：Doreen Rappaport / 插圖：Gary Kelley
出版社：Little, Brown Books for Young Readers / 語種：英文
參考細項目標：SDG10.2（促進社會、經濟和政治包容 )A cor de Coraline
作者：Alexandre rampazo
出版社：Rocco Pequenos Leitores / 語種：葡萄牙文
參考細項目標：SDG10.2（促進社會、經濟和政治包容 )Elizabeth Leads the Way
作者：Tanya Lee Stone / 插圖：Rebecca Gibbon
出版社：Square Fish / 語種：英文
參考細項目標：SDG10.3（確保機會平等和消除歧視 )《胡利安是隻美人魚》（Julian er en havfrue)
作者 / 繪者：Jessica Love / 譯者： 陳思宏
出版社：三民書局 / 原文出版社：Mangschou / 語種：繁體中文、挪威文
參考細項目標：SDG10.3（確保機會平等和消除歧視 )She Persisted: Claudette Colvin
作者：Lesa Cline-Ransome and Chelsea Clinton / 插圖：Alexandra Boiger and Gillian Flint
出版社：Philomel Books / 語種：英文
參考細項目標：SDG10.4（採取促進平等的財政和社會政策 )《坐漁船漂來的希娃》
作者：莉斯 ‧ 洛夫特豪斯（Liz Lofthouse) / 插圖：羅伯特 ‧ 英潘（Robert Ingpen)/ 譯者：阿甲
出版社：青島 / 語種：簡體中文
參考細項目標：SDG10.7（建立負責任且管理良好的移民政策 )
( 二 )SDGs 目標 16 和平、正義與有力的制度
Zenobia
作者：Dürr / 繪者：Horneman
出版社：cobolt / 語種：丹麥文
參考細項目標：SDG16.2（終結對兒童的暴力和酷刑，包括虐待、剝削、販賣 )A caixa de Zahara
作者：Adriana Morgado
出版社：Zit Editora / 語種：（巴西 ) 葡萄牙文
參考細項目標：SDG16.2（終結對兒童的暴力和酷刑，包括虐待、剝削、販賣 )
