Diálogos abiertos (I) Políticas de transparencia y datos abiertos en el Cuarto Plan OGP
Compartimos el primer resumen de la etapa de mesas de diálogo junto a la ciudadanía.
Fueron 16 mesas temáticas a lo largo de casi un mes de (arduo) trabajo en donde sentamos las bases del próximo Plan Nacional de Gobierno Abierto que Argentina presentará ante OGP en el mes de agosto. Más de 300 participantes y 70 organizaciones de sociedad civil conversaron, discutieron y acordaron los lineamientos de acción de 15 compromisos de gobierno abierto que el Estado nacional llevará adelante en los próximos dos años.
Transparencia en industrias extractivas
Muchos de los compromisos que formarán parte del Cuarto Plan Nacional de Gobierno Abierto retomarán esfuerzos realizados en la versión anterior trabajando sobre nuevos enfoques que profundicen esas reformas. Tal es el caso de la iniciativa de apertura de datos de la Secretaría de Minería del Ministerio de Energía y Minería que a través del CIMA (Centro de Información Minera de Argentina) pone a disposición de la ciudadanía datos económicos, sociales y catastrales del sector minero argentino.
También conformó esta mesa la Secretaría de Energía del Ministerio de Hacienda. Vale mencionar que esta secretaría forma parte del Grupo Multipartícipe que trabaja con la sociedad civil y las empresas para supervisar la implementación de los estándares de EITI*. Fruto del trabajo de este grupo es la inclusión de nuestro país como miembro en la iniciativa.
La Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI, por su sigla en inglés) es un estándar global para promover la gestión abierta y responsable de los recursos hidrocarburíferos y mineros mediante mecanismos de transparencia.
En ese marco fue que realizamos la mesa de diálogo “Transparencia en Industrias Extractivas” que deliberó acciones para, entre otras cosas, propiciar: la publicación de información relativa al proceso de implementación del estándar EITI, la elaboración de una metodología para la evaluación de los costos y beneficios fiscales del régimen de inversiones mineras y el diseño de una estrategia de sensibilización para la adhesión de las provincias a este compromiso.
¿En qué se gasta el dinero público?
El sitio Presupuesto Abierto, desarrollado por la Subsecretaría de Presupuesto del Ministerio de Hacienda, fue uno de los compromisos más destacados del anterior Plan de Acción de Gobierno Abierto.
Era de esperar que esta política evolucione y busque transparentar aún más el destino de los recursos del Estado. Es por ello que en una nueva mesa de diálogo discutimos acciones para profundizar el conocimiento y difusión del uso del dinero público. Así, surgieron propuestas que incluyen: la promoción del diálogo y la apertura de los procesos de formulación del presupuesto, el aumento de la calidad y cantidad de indicadores de resultado, la publicación de órdenes de pago y compra, la publicación de beneficiarios de subsidios y el desarrollo de la capacidad para analizar transversalmente el presupuesto, entre otras.
Obra Pública y contrataciones
Conocer la planificación, dirección y control de las actividades destinadas a la obra pública es siempre una de las acciones más relevantes para impedir casos de corrupción o desvío de fondos públicos y privados.
La mesa de “Transparencia en la contratación de obra pública” convocada por la Oficina Nacional de Contrataciones, estableció un diálogo sincero con las organizaciones presentes de donde surgieron ideas tales como: la publicación del registro de constructores, la incorporación de sociedad civil en mesas de gobernanza, la apertura de información en los Proyectos de Participación Público Privada (PPP) y la geolocalización de las obras.
¿Cuán transparente es el gobierno?
La Agencia de Acceso a la Información Pública (AAIP) es el organismo encargado de garantizar el derecho de acceso a la información pública, promover medidas de transparencia activa y proteger nuestros datos personales.
Con el título de “Transparencia Activa ¿Cómo podemos medir la transparencia del Poder Ejecutivo?” llevamos adelante un proceso de “ideación” que buscó hallar distintas herramientas que faciliten la aplicación y el monitoreo en la implementación de la Ley de Acceso a la Información Pública.
Algunas de las posibles ideas que surgieron fueron: la creación de un comité asesor para medir calidad y accesibilidad, la adición de indicadores de completitud, la generación de un sistema de monitoreo y evaluación, la mejora de la información publicada incluyendo identificación, la clasificación y descripción de los archivos preservados y la estandarización de formatos de carga.
Hacia una mejor gestión del agua y el saneamiento
La Secretaría de Infraestructura y Política Hídrica, del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda, convocó a representantes de organizaciones de sociedad civil a un diálogo abierto y participativo con la intención de indagar herramientas que faciliten el monitoreo de la gestión del agua potable y saneamiento.
El trabajo realizado en la mesa produjo la definición de distintas propuestas que distinguieron la necesidad de trabajar en: la publicación de información sobre la calidad del agua, la realización de un mapa que visualice el área de servicio de los prestadores, la construcción de información a partir de otras fuentes del Estado (INDEC, INTA, por ejemplo), la concreción de un espacio de diálogo interinstitucional, la publicación de indicadores referidos a tasa de pago, uso de servicio y NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas), entre otras.
¿Y ahora qué?
El proceso de cocreación del Cuarto Plan Nacional de Gobierno Abierto todavía no terminó. Junto a los organismos públicos y a la Mesa Nacional de Gobierno Abierto estamos trabajando en bajar estas ideas en acciones concretas que formarán parte de los 15 compromisos del nuevo plan.
En los próximos días, seguiremos compartiendo el análisis de todas las mesas de diálogo.
