全球核能與煤電廠都因成本升高，將不敵綠能
再生能源很貴，會讓電價暴漲？再生能源不穩定，不可能成為供電主力？研究報告指出，核能大國法國未來將有機會擺脫核電，2060年能達到95%再生能源發電，還能替法國省下390億歐元。
作者：綠色和平能源研究員
再生能源很貴，會讓電價暴漲？再生能源不穩定，不可能成為供電主力？核能與煤炭的成本低廉，我們應該持續使用甚至新增？在能源轉型的路上，不免有種種質疑與擔心的聲音。的確，要讓大家接受突破性的新概念，絕非一蹴可幾，但若實際去觀察世界各國核能與燃煤電廠的發展近況，就不難看出核電與煤電都因為在成本上不敵再生能源，正在快速式微。
核能大國法國，目前的核電佔比高達70%，相較臺灣2018年核電佔比僅9.7%，高出許多。儘管法國核能發電仍領先其他方式，但已有研究報告指出，不久的未來，將有機會擺脫核電， 且轉型再生能源不但不會增加成本，還能為全國省下上百億歐元。
核能大國轉型綠電，法國未來將省390億歐元
2018年底，研究機構法國環境能源管理局（French Environment and Energy Agency，簡稱ADEME）發布新的電力規劃藍圖「2020～2060電力結構進化的軌跡」（Trajectories of evolution of the electricity mix 2020–2060）¹，指出法國將能在2060年，達到全國95%的發電來自太陽能和風能（法國2017年的再生能源佔比為17%）。該研究更推估，與目前依賴核電的電力基礎設施相比，以再生能源為主的電力轉型將替法國省下390億歐元。
該報告建議法國應取消15座新建核電廠，並加速再生能源發展，取代老舊核能電廠。設置再生能源電廠及搭配其的儲能設備、電網升級等基礎設施，將在未來42年花費1.28兆歐元，所費不貲，但比起維護既有老舊核電廠，及用新型反應爐來汰換舊核能電廠的花費，還是便宜許多。新型的核能反應爐未來在電力系統中將不再具有經濟競爭力，其生產的電力每千度要價70歐元，且未來只會更高；反觀再生能源電力到了2060年則將降至每千度32～80歐元之間²。換句話說，從經濟觀點來看，未來再生能源將比核能更便宜，2060年達到95%再生能源發電的電力規劃，將替法國省下390億歐元。
全球40%以上的燃煤電廠，真的很「燒錢」
2018年全世界有40%以上的燃煤機組都在虧錢，2040年更有72%虧損。根據國際環境智庫「碳追蹤」（Carbon tracker）的分析³，2018年全世界6,685座燃煤機組中，有42%的機組都沒有收益，表示燃煤機組的營運正面臨經濟虧損。碳追蹤更預估到了2040年，將有高達72%的燃煤機組都會失去經濟效益。
燃煤機組運作的成本上升，是國際燃料成本上升、空氣污染管制、碳價，與各國紛紛擬定減碳政策的結果，燃煤發電在電力市場於是逐漸失去競爭力。根據碳追蹤的評估，2018年有35%的燃煤裝置容量營運成本比興建新的再生能源電廠還要高，到了2030年，這個數字會增加到96%。「燃煤發電比較便宜」這個迷思，不僅在現況已遭破解，未來燃煤發電比再生能源發電還貴，更將成為常態。
全球百座城市，70%電力來自再生能源，臺灣呢？
2018年底，聯合國IPCC最新的氣候變遷報告指出⁴：
- 控制全球升溫1.5°C的關鍵在2030年和2050年
- 2030年全球碳排放必須比2010年減少45%
- 2050年需達到「零碳排目標」
針對於此，許多國家與城市已紛紛提出，2030年或2050年再生能源發展目標和路徑，並以「100%再生能源」為最終目標。
英國非營利組織「碳揭露專案」（Carbon Disclosure Project，簡稱CDP）致力於要求全球大企業和城市公開碳排放資訊，在去年2月發布的報告指出，570座公開碳排資訊的城市中，已有101座城市的電力組合中超過70%源自再生能源，這些城市包括西雅圖（94%）、溫哥華（98%）、蘇黎世（72%）、巴塞爾（100%）、奧克蘭（80%）、奈洛比（85%）。
而亞洲的城市中，如鄰近臺灣的東京、首爾、香港、南京等，也都加入了由全球近百個城市組成的「C40城市氣候領導聯盟」（C40 Cities Climate Leadership Group），宣示以2050年達到零排放的目標，最晚在2020年提出具體的減碳行動計畫。
地方城市也能發展再生能源
臺灣的能源轉型之路走來困難重重，在民間社會難有共識、更常成為政客打選戰的題材。不僅如此，臺灣的能源規劃除了設定2025年再生能源發電佔比20%的目標外，並不見長期的2030年、2050年目標；而除了電力使用的規劃外，也沒有整體能源使用的轉型目標。
其實，能源與電力規劃不只是中央政府和臺電的問題，地方城市首長也有相當的權力與責任，提出城市能源或是電力使用的願景與政策。從國際發展趨勢上來看，臺灣的能源規劃在中央層級尚欠缺長遠的願景，在地方政府的層級更可說尚無規劃。能源轉型已經不只是為了減碳與環保的需求，在可見的未來，更有實質的經濟效益，臺灣實在須要加緊腳步了。
附註：
¹ 詳見ADEME電力規劃藍圖：ÉTUDE : QUELLE TRAJECTOIRE D’ÉVOLUTION DU #MIX #ÉLECTRIQUE FRANÇAIS D’ICI 2060 ?
² Reuters報導：Building new nuclear plants in France uneconomical -environment agency
³ 詳見Carbon tracker分析：Powering down coal: Navigating the economic and financial risks in the last years of coal power
⁴ CNN報導：Planet has only until 2030 to stem catastrophic climate change, experts warn
