加泰羅尼亞政府區塊鏈策略 打造去中心化身份識別系統
摘要 | 加泰隆尼亞政府提出區塊鏈戰略，希望透過此項目，提供當地公民掌握個人訊息與隱私的權力，並且在未來透過區塊鏈，改變人民對於身份自主權的想像，朝獨立之路邁進。
【文章來源：lavanguardia／作者：lavanguardia、techorange】
位於伊比利半島東北部的加泰隆尼亞，今日受國際社會廣泛承認為隸屬於西班牙的自治區。過去，加泰隆尼亞的政府、人民都想從西班牙的手中獨立，但是在重重困難之下，加泰隆尼亞歷經短暫建國、剝奪自治、重獲自治的階段。
而現在，加泰隆尼亞政府提出區塊鏈戰略，希望透過此項目，提供當地公民掌握個人訊息與隱私的權力，並且在未來透過區塊鏈，改變人民對於身份自主權的想像，朝獨立之路邁進。
加泰隆尼亞通過獨立公投後，自治權遭到西班牙政府凍結
在 2017 年 10 月 1 日，加泰隆尼亞曾通過獨立公投，以近 9 成的投票支持率，預計在通過議會認可後自行宣布獨立，但當時加泰隆尼亞政府主席卡萊斯．普吉德蒙（Carles Puigdemont）卻宣佈要暫緩獨立進程，尋求與西班牙政府的談判。
談判結果，是西班牙參議會準備通過 〈憲法第 155 條〉 凍結加泰隆尼亞自治權，並強行解散自治政府；而加泰隆尼亞議會則同時提出「建國投票」，以獨派的壓倒性支持，最後通過《加泰隆尼亞獨立宣言》草案，確認獨立建國，作為加泰隆尼亞共和國。
隨後，西班牙政府立即強行解散加泰隆尼亞議會，並由西班牙中央政府全面接管。
當時國際反應多視此為西班牙內政問題，並支持法治秩序，維護西班牙保持統一，一直到隔年 6 月，加泰隆尼亞才又再恢復自治，由前主席卡萊斯．普吉德蒙的親信托拉 接任新主席。
加泰隆尼亞推出 IdentiCAT，建立去中心化的身分識別系統
今年的 9 月 9 號，加泰隆尼亞的數字政策和公共管理部長霍迪．普格納戈（Jordi Puigneró）宣佈推出 IdentiCAT 項目，為該地區公民提供去中心化的身份識別系統。
該平台基於分佈式帳本技術（DLT），由加泰隆尼亞政府作為該網絡的驗證者，幫助使用者透過系統驗證個人資訊，同時仍能保有個人資訊的所有權、以及隱私權。
例如，用戶可以使用 IdentiCAT 系統去驗證「是否合法年齡」，而無需提供出生日期或出生地。
加泰隆尼亞政府對此表示：
「IdentiCAT 將成為歐洲第一個數位身份識別系統，由公共領域驅動、公民自行管理，將成為加泰隆尼亞的標準用途。」
IdentiCAT 賦予加泰隆尼亞公民身份自主權
普格納戈在發佈時說明，此項目的目標是賦予加泰隆尼亞公民權力，使他們可以在 21 世紀的數字化社會中，開始安全的活動。
但是他也強調，IdentiCAT 在技術上並非新聞所說的正式身份證，想透過 IdentiCAT 註冊身份，仍需要由西班牙或歐盟所簽發的身份證，而且註冊將採自願制。
在 IdentiCAT 預計於 2020 年，步入第二階段：
「需要在公民、加泰隆尼亞公共機構、公司之間，部署以及傳播 IdentiCAT，以便讓其成為加泰隆尼亞的標準用途。」
整個 IdentiCAT 的區塊鏈項目在被探討後，其實是關於身份識別與政府控制間的關係。
如果要討論在世界上「如何決定一個人是誰」的標準，是十分抽象且哲學的；而最實際的是，當我們要到銀行開戶的時候，需要通過政府給予我們的戶籍證明、身份證等等，始能擁有這些權利。
這呼應了政府給予個人「官方身份認證」之際，也同樣「控制」人民。
但是當區塊鏈技術應用在建立個人的數位身份時，開始推翻這些習以為常的原理，為人民開啟了一扇，看似不存在卻又引導到遠離政府控制權的門戶。
雖然現在加泰隆尼亞的政府，還需要透過官方給予的身份證明，才能註冊在區塊鏈網路上的個人身份認證，但是就像政府公告的內容一樣，當數位身份證明被廣泛部署、傳播，且成為該自治地區的標準用途，並且可以被其他人認可的同時：
「加泰隆尼亞的公民，也不需要仰賴西班牙、歐盟給予的身份，就足以在銀行開戶、乘坐飛機出境，得到一切應該擁有的基本權利。」這個從身份自主權中，延伸出來對個人權利的想像，無比迷人。
回歸現實：區塊鏈能讓自治區獨立的可能性極低
有鑑於加泰羅尼亞政府與西班牙的緊張關係、當地人民的民族主義、國際公認的局勢，倘若區塊鏈身份識別系統，真的能提供人民一個能被廣泛所接受的數位身份，或許真的能為加泰隆尼亞獨立之路，帶來幫助。
但是事實上，區塊鏈身份識別系統帶來該自治區獨立的可能性，微乎其微。
然而在這樣的背景、歷史脈落下，激發了我們對於區塊鏈應用在身份識別的想像，其價值可以不只是數位身份、便利的生活，更可以是一個未來自由的社會。
而加泰羅尼亞政府到底在計畫著什麼，是一個基於獨立私心所提出來的智慧政府政策？在發表加泰羅尼亞區塊鏈戰略時，該政府一邊推廣 IdentiCAT，一邊宣揚著：
「加泰羅尼亞將因此成為歐洲第一個擁有分散數位身份的國家。」
但是國際公認上，加泰羅尼亞仍不是個國家，只是西班牙的半自治區，儘管該區透過積極爭取地位、技術發展助攻等，大體上仍是一個艱困的旅程。
■ 資料來源：lavanguardia、techorange
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