讓區塊鏈建構土地管理現代化制度
【文章來源：r3／作者：R3 Government Relations team】
聯邦會計標準顧問委員會（FASAB）提出的有關土地會計和文件編制的規則變更為美國聯邦政府使用區塊鏈管理自己的土地提供了獨特而有希望的機會。可以實現系統的技術設計和實施，以促進對FASAB規則變更的遵守和對在美國的聯邦土地管理的前瞻性，並且成功部署將為您提供現在和未來皆可使用的可靠透明、一致的聯邦土地視圖的強大輔助優勢。
FASAB規則變更
美國聯邦政府擁有美國總土地面積的近28％。 聯邦會計準則要求對此土地及其用途進行文件記錄和報告。 當前，“報告實體選擇要報告的物理量信息，從而導致信息不一定具有可比性。” [1] FASAB提出了規則變更，“要求對土地的信息進行一致且可比較的披露（即，報告估計的 英畝土地，實物數量信息，估計要處置或交換的土地畝數以及主要土地用途）。” [2]
挑戰
正如FASAB在2020年4月的備忘錄中指出的那樣，“ [聯邦]土地的獲取和處置沒有像現代土地交易那樣被記錄在案。” [4]它舉例說明了聯邦土地是通過“（1）最初的13個殖民地通過割讓領土獲得的，（2）領土吞併，（3）購買，以及（4）條約。” [5]這的副作用 歷史記錄是，某些聯邦系統從未按面積存儲土地，在某些情況下，從未對聯邦土地進行過調查。 此外，缺少擬議規則變更所要求的土地使用報告。 聯邦土地上的可用數據不是標準化的，因此很難查詢。 此外，信息來源多種多樣，使數據的真實狀態受到質疑，而沒有可用的審核歷史記錄。
土地註冊處的區塊鏈-解決方案屬性
這些問題的解決方案要求以下幾點：
- 一致和完整地披露土地信息：（英畝，土地實際數量信息，估計用於處置或交換的土地面積以及主要土地用途）。這包括在不存在耕地數據的情況下創建耕地數據，這在某些情況下意味著將非耕地數據轉換為以英畝表示。
- 能夠承載來自舊系統集成的信息（更改或替換）：轉換的規模和提供審核的能力引起了系統管理員和審核公司的極大關注。
- 能夠記錄所有權以及有關所有權的任何爭議：爭端可能涉及全部或部分包裹的所有權，例如在邊界爭端的情況下。這些糾紛可能是由其他利益相關者引起的，包括州和地方政府，部落政府，私人公民或商業利益。
區塊鏈如何應用？
區塊鏈是一個包含多種類型的技術的術語。例如，某些區塊鏈（稱為“公共無許可”）向所有人開放，並允許參與者匿名。他們還使用工作量證明（一種高度耗能的協議）來驗證不信任對等方之間的交易。這與將用於此處提出的解決方案的區塊鏈類型相反。
在這種情況下，公共許可的分類帳將是適當的。所有人都可以看到公共含義，而擁有者有權對區塊鏈（包括內政部，農業部和國防部）進行更新的權限可以更新。由R3的Corda平台提供的結構，提供透明度和可審核性。重要的是，鑑於透明性、財產所有人有責任對所有權的不當主張提出異議。對於包括公眾在內的利益相關者，任何人和任何人都可以驗證數據的當前狀態及其整個歷史。可以使用諸如哈希算法之類的不同加密工具來確保數據準確無誤。
包裹可以明確識別，並且不能為同一包裹或重疊宗地區域創建兩個數字表示。包裹可以拆分和合併，同時保留其初始屬性。每個包裹都可以從其先前的形式繼承屬性，並使用新屬性進行更新。例如，一個有部分爭議的土地（例如，發生邊界爭議的土地）可以分為兩個地塊，其中每個地都具有與原始統一地塊相同的所有屬性，但其中一個分開的地有爭議，而另一個塊地有爭議不是。
每個包裹上維護的數據都是靈活的，這意味著可以記錄和維護有關包裹的任何信息。該數據可以包括所有權，種植面積，主要和次要土地用途等。有關包裹的信息由鏈外存儲的信息補充，包裹的鏈上信息指向該信息。包裹的鏈上信息不僅限於指向鏈下一個數據，還可以指示多個文檔以及任何所有權糾紛。重要的是，為了將遺留數據合併到新系統中，地塊的信息可能還包括指向GIS多邊形數據文檔的指針，例如土地測量，可以從中計算出面積。可以查詢包裹，包括那些缺少一個或多個數據字段的包裹。
從可見的角度來看，查看者可以看到資產的生命週期，包括與政府之間，政府之間以及政府之間的所有權轉讓以及諸如租賃或地役權的權利授予。從政府的角度來看，這允許對交易歷史進行審核並執行規則。
如何在區塊鏈上更新，移動，分割或以其他方式更改宗地
包裹記錄（在區塊鏈上稱為令牌）可以進行更新以反映當前的事件狀態，例如當一塊土地發生爭議或重新評估種植面積時。包裹的標記化格式使每個包裹的歷史記錄都可以通過更新甚至拆分和合併來追溯。如上所述，通過拆分和合併，每個宗地都將保留其先前形式的屬性，並使用新屬性進行更新。例如，如果一個地塊是通過購買獲得的，而相鄰的地塊是通過條約獲得的，則即使將其令牌（代表包裹）的令牌合併為一個新令牌，原始組件也會保留其不同的索賠來源。
使用區塊鏈促進遵守修訂的FASAB規則
如上所述，通過區塊鏈可以有效地克服遵守修訂的FASAB規則的技術挑戰。遵守法律的更大挑戰是解決政府，州和地方政府，私人公民，美洲印第安人部落和其他利益相關者之間不可避免的爭端。實施基於區塊鏈的分類賬以確保包裹是唯一的並且具有相關數據將無法解決糾紛；但是，它將提供準確的記錄，確定有待解決的爭端的財產，保留包裹競爭索賠的完整記錄，並最終記錄解決方案，這將涉及包括法院在內的各種利益相關者。
這項工作將加入使用區塊鏈進行土地管理的世界上越來越大的國家集團。該小組包括英國，瑞典，芬蘭，烏克蘭，喬治亞州，巴西和南非等。Corda上建立了許多土地註冊和其他值得注意的房地產解決方案，其中許多都是在政府的支持下，從部分所有權到保險再到抵押貸款報告，我們看到平台上房地產產品的持續擴展。
Sources
[1] ACCOUNTING AND REPORTING OF GOVERNMENT LAND, Statement of Federal Financial Accounting Standards Exposure Draft April 30, 2018
[2] ACCOUNTING AND REPORTING OF GOVERNMENT LAND, Statement of Federal Financial Accounting Standards Exposure Draft April 30, 2018
[3] FASAB Memorandum Subj: Accounting and Reporting of Government Land, April 10, 2020
[4] FASAB Memorandum Subj: Accounting and Reporting of Government Land, April 10, 2020
[5] Id.
