Первое либертарианское государство. Часть 1
Введение. Скорее всего вы его уже читали.
Я думаю, многие из вас устали слышать несущиеся со всех сторон реплики “либертарианство это утопия, оно нигде не было реализовано, “либертарианское государство” — это оксюморон” и всё в таком духе.
Тем более, что это не так, и уже больше года можно смело утверждать, что, как минимум, одно либертарианское государство существует, и там всё серьезно. И да, это не Украина и даже не Сомалиленд.
Что еще более приятно для меня лично, первое либертарианское государство было создано вовсе не как минархизм или анкап, а именно как “третий путь” внутри либертарианской традиции, в честь которого и был назван проект Libertarian State | Панархия, предвосхитивший большинство идей, которые были и еще будут реализованы в будущем политическом устройстве этого нового государственного образования.
Речь, конечно же, идет о Прóспере ( Próspera — от исп. “процветающий”). И в отличие от всех предыдущих попыток создать собственное “свободное государство”, таких как Либерленд, Фриленд, Христиания и тому подобных “наивных” микронаций, Прóспера имеет ряд отличительных черт, переводящих ее в совершенно иную лигу:
- Прóспера существует совершенно легально на официально приобретенной ей территории, сдаваемой ей в длинную аренду на 50 лет;
- Прóспера имеет собственную Хартию (аналог Конституции) и многосотстраничный свод законов, вобравший в себя лучшие практики из законодательства множества стран;
- Прóспера имеет собственное Правительство, порядок формирования и полномочия которого официально прописаны в Конституции принимающего государства и не могут быть изменены или отменены без экстраординарных усилий с его стороны;
- Прóсперу также дополнительно защищает как минимум один международный договор.
Все это ставит Прóсперу на один уровень государственности и автономии с такими автономными политическими образованиями как Гонконг и Макао. Да, во всех трех случаях автономия может быть отобрана, т.к. формально данные политии являются автономным округом другой страны, но сделать это крайне непросто.
Но дело даже не в автономии, дело в тех инновационных и безусловно либертарианских идеях, которые будут реализованы и уже включены в законодательство Прóсперы, и которые без всяких сомнений позволяют утверждать, что такая штука как “Либертарианское государство” существует и это вовсе не оксюморон и не синоним “минимального государства”.
Что это за идеи и почему это вовсе не очередной минархизм? Ну например: в Прóспере есть эксплицитный Общественный Договор, трехмерные права собственности для высотных зданий, возможность создания субюрисдикций, возможность присоединения к юрисдикции Прóсперы новых участков земли, в том числе не соприкасающихся с ней территориально, возможность выбора практик регулирования вашего бизнеса из списка 39 стран, электронное резидентство… Кажется, это все уже звучит знакомо и называется “панархия”. Не говоря уже о том, что роль правительства здесь выполняет частная международная компания, а демократия существует, но существенно ограничена и “подредактирована”.
Данный цикл статей будет представлять собой перевод наиболее подробного и въедливого описания устройства Прóсперы пера Скотта Александера (известного американского блогера далеко не либертарианских взглядов) с моими собственными комментариями, акцентирующими внимание на важных местах (tl;dr).
Общий список тем, который будет покрыт в этом цикле статей:
- Что это такое? Что такое ZEDE? Что происходит? Где я нахожусь?
1.1. Звучит красиво и просто, наверное?
1.2. Может ли это сработать? - Что же такое Próspera?
- Кто это делает?
3.1. Есть ли у них опыт строительства успешных городов? - Кто будет жить в Прóспере?
- Будет ли Прóспера либертарианской / анархо-капиталистической утопией?
5.1. Но у них, по крайней мере, очень низкие налоги, верно? - Хорошо, но какой будет Прóспера?
6.1. Какими будут дома в Прóспере?
6.2. Какой будет система образования?
6.3. Какой будет система здравоохранения?
6.3.1. Как будут регулироваться больницы и медицинская практика?
6.4. На что похожи права собственности?
6.5. Как устроено правительство?
6.5.1. Что касается судебной системы?
6.6. Можно ли создать свою контрактную юрисдикцию внутри юрисдикции Прóсперы? - Что помешает Гондурасу выдернуть ковер из-под ног после того, как они добьются успеха?
- Кто-нибудь еще занимается чем-то подобным?
- Будет ли Прóспера экспроприировать землю?
9.1. Может ли Прóспера нарушать права человека?
9.2. Каковы аргументы против Прóсперы?
9.2.1. Можете ли вы привести аргументы против Прóсперы?
9.3. Для чего это нужно?
9.3.1. Значит, дело в том, что это будет хорошо для гондурасцев?
9.4. Как быть тем, кто не возмущен и не вдохновлен, а просто немного скучает?
9.5. Каково ваше мнение?
В данной статье мы покроем пункты 1–4, т.е. в основном раскроем общую экспозицию и историю появления Прóсперы.
Досье на Прóсперу. Скотт Александер. Часть 1
Кто из нас не рассматривал великое здание человеческой цивилизации во всей его сложности и не думал: “Да, это хорошо, но я мог бы сделать лучше”? Веками утопические коммуны, микронации и систедеры мечтали перестроить общество на основе базовых принципов, свободных от приросших особых интересов и обломков прошлого. Если бы все законы и ценности были правильными, возможно, удалось бы предотвратить бедность и коррупцию, начиная от её первого проявления. Сделать “свободу и справедливость для всех”, но по-настоящему.
И кто из нас, имея такую мечту, не вступил бы в многолетние переговоры с правительством Гондураса? Не воспользовался бы пунктом договора между Гондурасом и Кувейтом о взаимных инвестициях, гарантирующим им обоим право на беспрепятственное осуществление своей мечты? Не привлек бы миллионы венчурного капитала и не купил бы землю на одном из островов Карибского моря, чтобы воплотить задуманное в жизнь?
Кто бы это ни был, но это не Эрик Бримен и не компания Honduras Próspera Inc. Возможно, вы читали о них в Bloomberg: Частный технологический город открывается для бизнеса в Гондурасе. Или в NACLA: Частное правительство в Гондурасе продвигается вперед. Или в FT: An Investor’s Prosperity Vision For Honduras. Я читал все это и все еще не чувствовал, что понимаю, что происходит. Затем случайная ошибка привела меня к обмену электронными письмами с Треем Гоффом, чрезвычайно открытым и обстоятельным руководителем штаба Próspera, который любезно позволил мне расспросить его обо всем, чего я не понимал.
Результатом стал этот пост. В нем собрана вся информация о Próspera, которую я смог собрать практически из всех публичных источников, а также из некоторых непубличных. Речь идет о частном технологическом городе, о видении процветания и все такое. Но это также о… — ну, в наши дни люди много говорят о “системных изменениях”. Обычно под этим подразумевается что-то вроде изменения налоговых ставок или прекращения филлибастера (Прим. перев. — тактика затягивания обсуждения законопроекта, препятствующая переходу к голосованию о его принятии). А что если бы вы действительно могли изменить систему? Сказать: “Эта система, которая у нас есть, та, которая позволяет всем этим людям голодать, страдать от насилия и умирать от предотвратимых болезней — мне она не нравится. Давайте попробуем что-то другое”? Да, речь идет о правительствах стартапов, инвестиционных возможностях и бла-бла-бла, но это также попытка борьбы с глобальной бедностью путем радикального изменения тех правил игры, которые делают ее возможной.
Кроме того, это будет выглядеть следующим образом:
Итак, начнем с самого начала:
1. Что это такое? Что такое ZEDE? Что происходит? Где я нахожусь?
В 2009 году нобелевский лауреат по экономике Пол Ромер предложил новый тип структуры управления. Страны с низким уровнем развития, нуждающиеся в экономическом подъеме, могли бы пожертвовать территорию какому-либо субъекту, считающемуся некоррумпированным и умеющим в государственное управление — например, успешной стране, такой как Швейцария. Получающая организация управляла бы территорией настолько эффективно, насколько могла, обеспечивая улучшение прав человека и экономический рост.
Если бы все прошло хорошо, это могло бы быть взаимовыгодно. Граждане региона получили бы хорошее госуправление, безопасность и процветание. Слаборазвитая страна-донор получила бы небольшую прибыль в виде налогов, а также дополнительные выгоды от наличия развитого экономического центра в своей стране. А успешная страна-получатель получила бы право на бахвальство, инвестиционные возможности и сравнительно дешевую рабочую силу.
У Гондураса, где 70% населения живет в бедности, уровень убийств занимает 5-е место в мире, а политическая система, по общему признанию, коррумпирована и недееспособна, было мало вариантов. Они обратились к Ромеру и заинтересовались его идеей. Вместе Ромер и гондурасские чиновники разработали ZEDE (испанский акроним для “Зоны занятости и экономического развития”), общую модель для создания специальных экономических зон (“чартерных городов”) на территории Гондураса.
2.1. Звучит красиво и просто, наверное?
Нет, первоначальная реализация закона ZEDE была катастрофой.
В 2009 году леворадикальный президент Гондураса Мануэль Селайя предложил провести референдум по изменению Конституции, что его противники расценили как заговор с целью отменить ограничения срока полномочий и править бессрочно. Верховный суд вынес решение против него, Селайя приказал военным помочь в проведении референдума, но военные вместо этого устроили переворот. Они назначили временным президентом следующего по очереди человека, а затем провели напряженные выборы, которые частично бойкотировали сторонники Селайи и легитимность которых вызывала споры. Консервативный кандидат Порфирио Лобо Соса победил и стал президентом. Глава администрации Лобо Октавио Санчес наткнулся на доклад TED, в котором Ромер обсуждал чартерные города, и пригласил его в Гондурас для переговоров.
Бывший глава администрации президента Гондураса
Партия Лобо контролировала Конгресс и добилась принятия закона о чартерных городах. После этого история становится несколько туманной. По версии Пола Ромера, его назначили главой Комитета прозрачности, чтобы убедиться, что все происходящее отвечает интересам Гондураса, а затем, не предупредив его, начали переговоры с компанией MKG Group. Расстроенный такой непрозрачностью, а также самими переговорами (он предпочитал, чтобы зонами управляла иностранная страна, а не частная корпорация), он в знак протеста подал в отставку. По версии Гондураса, Ромер никогда не был назначен главой, и никакого Комитета по прозрачности не существовало.
Внимание было обращено на определенно существовавшую группу под названием “Комитет по лучшей практике” (CAMP на испанском языке), которая вела ежедневные переговоры. Но ее члены, похоже, были подобраны специально для того, чтобы вызвать недоумение. Среди них были приемный сын Рональда Рейгана, министр иностранных дел Омана, американский сторонник низких налогов Гровер Норквист и — на случай, если в мире найдется хоть один теоретик заговора, который еще не был в состоянии повышенной готовности — член семьи Габсбургов. Я бы сказал, что это вызывает много вопросов, но на самом деле единственным вопросом, который был у всех в то время, был “что?”.
В разгар всего этого Верховный суд Гондураса отменил закон о чартерных городах, поскольку посчитал, что он угрожает суверенитету Гондураса.
Это стало частью более широкого конфликта в гондурасской политике, который разгорелся после того, как Верховный суд отклонил крупный законопроект о реформе полиции. Конгресс уволил четырех антиправительственных судей Верховного суда и заменил их проправительственными; мнения о конституционности этого шага варьируются от неясных до крайне скептических. На некоторое время разразился большой кризис, различные фракции обвиняли различные другие фракции в заговоре с целью переворотов, но правительство выстояло. Три года спустя они повторили попытку, приняв закон ZEDE, но с небольшими поправками, уточняющими, что в конечном итоге эти районы все еще находятся под суверенитетом Гондураса. Новый Верховный суд, состоящий из сторонников правительства признал его приемлемым, и закон прошел при поддержке 78% (!) Конгресса. Они уволили старых членов CAMP и заменили их людьми, очевидно, настолько безобидными, что никто не сообщил, кто они (я думаю, что один из них может быть этим парнем).
После различных других неудачных проектов и фальстартов мы пришли к Прóспере и настоящему времени.
1.2. Может ли это сработать?
Возможно.
Сторонники отмечают, что идея ZEDE или чартерного города похожа (на самом деле даже сильнее чем кажется) на идею особой экономической зоны, которая преобразовала города Шэньчжэнь в Китае и Дубай в Объединенных Арабских Эмиратах.
Можно рассказать аналогичные истории об успехе Гонконга и Сингапура — двух других городов, которые мало чем могут себя порекомендовать, кроме иного и более компетентного режима, чем в окружающих регионах.
Идея чартерных городов такова: Шэньчжэнь, Дубай, Гонконг, Сингапур и другие богатые города мира богаты не потому, что их граждане морально выше своих более бедных соседей. Они богаты потому, что у них лучше правовые системы, меньше коррупции, сильнее верховенство закона и более компетентные администраторы.
Сравние Прóсперы и Гондураса:
А в бедных странах коррупция, преступность и некомпетентность существуют не потому, что они так решили. Они имеют такие вещи, потому что корыстные интересы, игры с нулевой суммой и плохое образование затрудняют улучшение ситуации. Если бы вы могли сделать так, чтобы часть бедной страны находилась под управлением правительства, работающего в стиле богатой страны, она тоже могла бы разбогатеть так же как и все остальные страны.
Гондурас разрешил ZEDE для того, чтобы проверить эту гипотезу и посмотреть, предлагает ли она радикальное решение проблемы бедности.
2. Что же такое Próspera?
Próspera — это первая ZEDE Гондураса.
С одной стороны, Próspera — это 58 акров незастроенной земли на острове Роатан, между рыбацкой деревней и полем для гольфа. 58 акров — это мало и для примера расположенное рядом поле для гольфа — больше.
На сегодняшний день на участке построено три здания. Они называются “Бета-зданиями”, потому что это бета-тест того, смогут ли люди строить вещи в соответствии со строительным кодексом Прóспера.
Сейчас это просто своего рода испытательный полигон. В конечном счете, Прóспера планирует выкупить большую часть земли между заливом Пальметто и полем для гольфа (но не территорию, обозначенную Crawfish Rock (Скала Рака), которая уже является отдельным городом). Таким образом, площадь города составит около квадратной мили — чуть меньше, чем Центральный парк Нью-Йорка.
Но это только начало. Прóспера — это не место, это платформа. Это правительство с уставом, законами, законодателями, чиновниками, контрактами, партнерскими отношениями и т.д. Любое место может стать частью Прóсперы — если у кого-то есть земля в совершенно другой части Гондураса, и он хочет стать частью Прóсперы, он может это сделать. Пока только один участок на Роатане является единственным местом, которое подписало соглашение, но это может измениться.
Просперианцы используют метафору нитки жемчуга. Они рассчитывают в конечном итоге контролировать несколько не связанных между собой анклавов в Гондурасе, подобно тому, как США контролируют 48 штатов, Гавайи и Аляску, разделенные океаном и иностранной территорией, но все же являющиеся частью одной и той же структуры.
Что может помешать этому воплотиться в действительно странных вариантах? Могу ли я иметь свой дом в Прóспера, а дом моего соседа — в обычном Гондурасе? Моя кухня — в Прóспера, а столовая — в обычном Гондурасе? Я спросил Трея, который ответил, что Honduras Próspera LLC должна гарантировать предоставление услуг везде в пределах Прóсперы; они не ожидают, что предоставление услуг в чьей-то столовой будет того стоить, и поэтому они будут отказывать таким легкомысленным заявителям. Они планируют создать сеть хабов, каждый из которых будет размером с город и будет относительно удобным для обслуживания. Они уже выбрали район вблизи города Ла-Сейба в качестве своего первого спутника, а со временем хотят расширить сеть по всему северному побережью Гондураса.
Не слишком ли они удалены друг от друга? Не будет ли трудно управлять единым государством на стольких не связанных между собой островах и анклавах? Из “Белой книги”:
Прóспера хорошо осведомлена о многочисленных экологических, климатических и гуманитарных проблемах, связанных с автомобильным движением. Поэтому Прócпера надеется создать первую в мире действительно доступную и безопасную систему воздушного такси между различными узлами процветания с помощью беспилотных летательных аппаратов VTOL.
Но прежде чем мы забежим вперед, вспомним, что сейчас, в реальном мире, это участок земли размером чуть меньше поля для гольфа, на котором расположены примерно три здания. Главное здание выглядит следующим образом:
3. Кто это делает?
Согласно первоначальному плану, города-чартеры должны были управляться какой-нибудь уважаемой и компетентной иностранной державой, например, Швейцарией. Этот план провалился по разным причинам (беспокойство о национальном суверенитете и колониализме, отсутствие признаков того, что Швейцария действительно хочет участвовать в чем-то подобном и т.д.), и поэтому новая версия заключается в том, что они будут управляться корпорацией полной провидцев, экспертов и других, надеюсь, некоррумпированных людей. Корпорация будет зарабатывать деньги только в том случае, если ZEDE станет экономически продуктивной. Корпорациям похоже нравится зарабатывать деньги, так что теоретически это дает им стимул управлять государством разумно.
Конкретная корпорация, участвующая в госуправлении в Прóспере это Honduras Próspera Inc (после этого: HPI), а ее основателем и генеральным директором является Эрик Бримен.
Бримен родом из Венесуэлы, где в подростковом возрасте он недолго заигрывал с социализмом и Чавизмом, прежде чем “ реальность… открыла мне глаза на то, насколько я ошибался “. Он эмигрировал в США, занялся финансами, поднялся по карьерной лестнице, основал страховую компанию в Колумбии и в конце концов основал корпорацию “социального инвестирования” под названием NEWay Capital для содействия экономическому росту в Латинской Америке. Прóспера начиналась как один из проектов NEWay, но быстро выросла в отдельную и более амбициозную компанию.
NEWay едва исполнилось пять лет, в ней работает от одной до нескольких сотен сотрудников и похоже она имеет дело с суммами в несколько миллионов долларов. Вряд ли они похожи на людей, которых можно ожидать увидеть основателями собственного города.
Кто-нибудь еще участвует в проекте?
HPI получает финансирование от Pronomos Capital, они как раз из тех людей, которых вы ожидаете увидеть основателями собственного города. Pronomos — это группа либертарианцев из Кремниевой долины, заинтересованных в конкурентном управлении. Их сайт предсказывает “возможность коллективного выбора поставщиков услуг госуправления, новые стартап-сообщества, одобренные существующими государствами и совершенно новые разработки в пока невостребованных областях, таких как юрисдикции в открытом море и космическом простоанстве”. Некоторые из них — ветераны Института Систединга, которые хотели создать чартерные города на плавучих платформах в международных водах. Pronomos возглавляет бывший глава этого института Патри Фридман (внук Милтона Фридмана, сын Дэвида Фридмана), а в число их советников входят криптовалютный магнат / венчурный инвестор / откровенный либертарианец Баладжи Шринивасан, легендарный венчурный капиталист Навал Равикант и множество других богатых и знаменитых людей, о которых я знаю меньше. Я думаю мы все были бы разочарованы Питером Тилем, если бы он не был каким-то образом вовлечен в это, и похоже, что на самом деле он является одним из основных спонсоров Pronomos.
Но насколько я могу судить, известные миллиардеры только предоставляют деньги. Как бы странно это ни звучало, Прóспера это в основном проект небольшой компании, начатый венесуэльским парнем, который очень хочет помочь Латинской Америке.
3.1. Есть ли у них опыт строительства успешных городов?
На самом деле, у некоторых из них есть! Они собрали советников из самых влиятельных частных городских проектов последних нескольких десятилетий.
Джефф Сингер — бывший генеральный директор Dubai International Financial Center Authority, юридической зоны в центре Дубая, похожей на город-чартер; Чираг Шах — еще один член команды руководителей Дубая. Во время их правления в Дубае появилось самое высокое в мире здание, самый большой в мире торговый центр, самый большой в мире парк развлечений, самый оживленный в мире международный туристический центр, самая большая в мире картина и самая большая в мире шоколадная скульптура самого высокого в мире здания в самом оживленном в мире международном туристическом центре.
44,2 фута в высоту, если вам интересно. Принимаем ставки на то, что появится первым: самая большая в мире картина самой большой в мире шоколадной скульптуры или самая большая в мире шоколадная скульптура самой большой в мире картины.
Оливер Портер — архитектор модели управления Sandy Springs, названной в честь города Sandy Springs, штат Джорджия. Это интересная неожиданная находка сама по себе — Сэнди-Спрингс зарегистрировался в спешке, не успел создать свои собственные городские службы, нанял частные корпорации, чтобы сделать все, а потом им так это понравилось, что они начали рекламировать себя как либертарианский рай и образец для подражания всем остальным (хотя см. здесь другую точку зрения).
Том Муркотт занимался инвестициями в Сонгдо, южнокорейский чартерный город, в котором сейчас проживает 50 000 человек, есть небоскреб высотой в тысячу футов, штаб-квартира Зеленого климатического фонда ООН и пневматическая система утилизации отходов — вместо того, чтобы оставлять контейнеры для мусоровоза, вы бросаете мусор прямо в трубы под давлением, которые засасывают его в центр переработки или мусоросжигательную печь.
В команде HPI также куча юристов, консультантов, дипломатов, архитекторов и предпринимателей. Очень много предпринимателей.
4. Кто будет жить в Прóспере?
Прóспера ожидает 10 000 жителей к 2025 году.
Особое внимание они уделяют гондурасским профессионалам и удаленным работникам — чем больше удаленность, тем легче им будет переехать в новый город на острове. Но они также заинтересованы в более бедных гондурасцах, ищущих работу в сфере строительства и обслуживания, и экспатах, желающих получить кусочек рая на тропическом пляже.
Заинтересовались? Все, что вам нужно сделать, это подписать социальный контракт, заплатить членский взнос, получить вид на жительство в Гондурасе (они обещают, что это довольно просто, и у них есть адвокаты, которые могут вам помочь), и вы готовы к работе.
Подождите, подписать социальный контракт? Да. Вопреки мнению вашего профессора политологии, существует буквальный социальный контракт, который вы подписываете в буквальном смысле (официально: “Соглашение о сосуществовании… которое предусматривает, что житель явно, свободно и добровольно соглашается со структурами управления, системами права и власти Прóсперы”).
И подождите, членский взнос? Да. Он составляет $260 в год для гондурасцев, $1300 для иностранцев, возможно, больше для корпораций. Это отдельно от обычных налогов, и идет в HPI как часть их компенсации за управление ZEDE.
Действительно ли люди готовы к этому? В HPI говорят, что тысяча гондурасцев уже подали заявки. Поскольку в настоящее время в Прóспере только один строительный комплекс, можно с уверенностью сказать, что спрос со стороны заинтересованных жителей будет превышать предложение в течение длительного времени.
На случай, если предложение превысит спрос, HPI уже обращается к неправительственным организациям, которые работают с гондурасскими беженцами, пытающимися нелегально иммигрировать в Америку. Они планируют попробовать убедить этих людей легально иммигрировать в Прóсперу (“Эй, мы слышали, что вы любите работу и капитализм…”).
info.prospera.hn/talent
У нас чуть меньше 15 новых рабочих мест… Если вы хотите быть в числе первых 100, действуйте быстро! #hondurasprospera
Заинтересованные лица, не желающие переезжать на Роатан, могут получить “ виртуальное резидентство” / “электронное резидентство” — концепцию, впервые предложенную Эстонией в 2014 году. Эта концепция позволяет виртуальным резидентам создавать компании в Прóспере, деятельность которых регулируется законодательством Прóсперы. В соответствии со своим обычным modus operandi, HPI уже наняла Отта Ваттера, лидера эстонского проекта для разработки этой системы.
Конец первой части.
Подписывайтесь на нас в соц сетях:
