Самоуправление принципиально иного уровня

Пока в России пределом мечтаний остаются свободные выборы Президента, мэра или хотя бы допуск к выборам независимых кандидатов и политических партий, в ряде стран существуют впечатляющие примеры местного самоуправления, выходящие далеко за пределы обычных демократических процедур.

Так два специальных административных округа Гонконг и Макао входят в состав Китая, но имеют собственные правительства, законы, судебную систему, полицию, валюту и органы таможенного контроля. Именно попытка уменьшения суверенитета местного правительства привела к многочисленным акциям протеста в Гонконге в 2019 году.

Другой пример — Хуаси, деревня в провинции Цзянсу в материковом Китае, известная также как «деревня миллионеров», имеющая собственные акции, которые обращаются Шеньчжэньской фондовой бирже и приносят регулярный доход местным жителям, делая их заинтересованными в развитии местного производства и сектора услуг. Ежегодно 20% прибыли деревни делится поровну между всеми ее жителями. Хуаси — единственная деревня в мире, в которой есть небоскреб, а самые бедные ее жители имеют состояние около $400 тыс.

Более обыденными примерами являются «города Хартии». Так в США и некоторых других странах местные жители обладают правом самостоятельно учредить новый город, выбрав для него свои принципы самоуправления и Хартию города, которая с этого момента считается основным законом, признаваемым на уровне Штата.

Подобная практика легла в основу концепции нобелевского лауреата по экономике Пола Ромера о «городах-чартерах», создаваемых в развивающихся странах по заранее разработанному для них плану и имеющих самое широкое самоуправление и собственные правительство и законодательство, позволяющие получить быстрые результаты для экономического развития региона и как можно меньше зависеть от общей коррумпированной политической системы.

Идея Ромера не осталась пустой фантазией, заложив начало целому ряду независимых проектов строительства подобных городов и автономных зон. В начале 2020 года началось строительство первого города-чартера Prospera на карибском острове Роатан (Гондурас, Латинская Америка) и активное согласование еще двух подобных проектов в Африке. Ранее в 2017 году о строительстве нового автономного города с независимым правительством и законодательством заявил саудовский принц Мухаммед ибн Салман. Первый этап строительства должен начаться в первом квартале 2021 года.

В основе всех подобных практик лежит идея конкурентного федерализма и возможности близкого сосуществования двух совершенно разных политических систем и законодательств, для выбора между которыми вам не требуется пересекать границу и менять страну проживания, зачастую достаточно просто перейти улицу, — и это вовсе не шутка.

Для иллюстрации этого достаточно взять один-единственный участок бельгийско-голландской границы. Внутри голландского муниципалитета Baarle-Nassau располагается ряд анклавов, составляющих в совокупности бельгийский муниципалитет Baarle-Hertog. Но и это не все — уже внутри этих анклавов есть в свою очередь анклавы голландского Baarle-Nassau.

Однако это все единичные случаи: в конце концов, можно привести примеры и других самоуправляемых регионов или районов города (взять хотя бы Ватикан или Лондонский Сити); в действительности же существует целая страна, устроенная по подобному принципу — Швейцария.

Швейцария — это Конфедерация, состоящая из 26 кантонов, имеющая 4 официальных языка и две основных религиозных конфессии. В одном только кантоне Цюриха существует около 170 территориальных сообщества, каждое из которых, в свою очередь, имеет в своем составе от трех до шести независимо управляемых и устроенных на началах прямой демократии организаций с конкретными задачами, имеющих право взимать собственные налоги и выполняющих административные и общественные функции. Ряд из них оказывает услуги начальной и старшей школы, а также среди них выделяются сообщества трех разных церквей.

Подобное устройство самоуправления рассматривается рядом современных экономистов в качестве альтернативы обычной парламентской демократии и республике, и именно его мы подразумеваем в качестве наиболее полного приближения к тому, что мы называем «панархией».

Источник: https://panarchy.ru