Боротьба з корупцією: прагматичний підхід до постійної проблеми

Корупція залишається однією з найзначніших перешкод для розвитку та управління у всьому світі. Для ефективної боротьби з системною корупцією важливо розуміти, хто залучений, чому вони займаються корупційною діяльністю та які структурні зміни можуть зменшити ці поведінки.

Основними акторами, залученими до рутинної корупції, часто є державні службовці, бюджетні працівники та цивільні службовці. До них належать:

• Бюджетні працівники, такі як вчителі, медичні працівники та працівники нижчого рівня адміністративного апарату. Незважаючи на їхню важливу роль, вони часто отримують недостатню зарплату, що змушує їх покладатися на хабарі для поповнення свого доходу.
• Цивільні службовці, включаючи суддів, прикордонників та податкових службовців. Ці особи управляють значними фінансовими транзакціями та регуляторними контролями, що створює значні можливості для корупції.

Наприклад, вчителі та медичні працівники у багатьох країнах стикаються з зарплатами, які не покривають їхні базові потреби. Як наслідок, вони можуть вимагати неофіційні платежі за послуги, які повинні бути безкоштовними.

Підвищення зарплат не є достатнім

Хоча підвищення зарплат може здатися простим рішенням, це часто є непрактичним через бюджетні обмеження. Багато урядів просто не можуть дозволити собі підвищити зарплати всім державним службовцям до стійкого рівня. Це особливо стосується країн з великим державним сектором та обмеженими фінансовими ресурсами.

Наприклад, бюджетні обмеження України унеможливлюють значне підвищення зарплат всіх державних службовців. Тому необхідно дослідити альтернативні рішення для вирішення кореневих причин корупції.

Приватизація

Хоча приватизація не є найпопулярнішим методом у багатьох країнах, вона пропонує переконливе рішення для зменшення корупції. У приватних компаніях конкурентний тиск зазвичай усуває потребу в хабарях, і працівники зазвичай отримують кращу оплату, ніж їхні колеги в державному секторі.

Наприклад, приватизація телекомунікаційної галузі у багатьох країнах призвела до покращення послуг та зменшення корупції. В Індії лібералізація телекомунікаційного сектора у 1990-х роках призвела до підвищення конкуренції, покращення послуг та значного зниження корупції, оскільки приватні компанії увійшли на ринок і перевершили державні підприємства.

Повноваження державних службовців

Високопосадовці, такі як судді, прикордонники та податкові службовці, володіють значною дискреційною владою, що робить їх схильними до корупції. Зменшення їхніх повноважень через структурні реформи може зменшити ці ризики.

Наприклад, якщо немає тарифів на імпортні товари, немає потреби у хабарництві митним службовцям. Аналогічно, спрощення податкових кодексів та зниження податкових ставок може зменшити стимули для ухилення від податків та супутніх хабарів податковим службовцям.

Реформи в Грузії на початку 2000-х років є прикладом успіху. Спрощення бізнес-регуляцій та зменшення кількості ліцензій і дозволів значно знизили корупцію. Світовий банк високо оцінив ці реформи, зазначивши, що Грузія перейшла від однієї з найбільш корумпованих країн у світі до однієї з найменш корумпованих лише за кілька років.

Боротися з корупцією в Україні

Україна десятиліттями боролася з корупцією, але останні роки відзначаються значними зусиллями у боротьбі з нею. Створення Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) та Вищого антикорупційного суду (ВАКС) стало важливими кроками у боротьбі з корупцією на високому рівні.

Створення НАБУ та ВАКС призвело до кількох гучних розслідувань та судових справ. Один з помітних випадків включав притягнення до відповідальності колишнього керівника Державної фіскальної служби за підозрою в розтраті. Ці інститути допомогли зміцнити довіру громадськості та показати, що навіть впливові особи не стоять вище закону.

Крім того, Україна зробила кроки для зменшення дрібної корупції шляхом цифровізації державних послуг. Система електронних закупівель ProZorro, яка робить всі державні закупівлі прозорими та доступними онлайн, отримала міжнародне визнання за зменшення можливостей для корупції та заощадження державних коштів.

Успішні моделі

Кілька країн впровадили успішні антикорупційні заходи, які надають цінні уроки.

Прозоре управління в Данії та Новій Зеландії допомогло цим країнам постійно посідати місця серед найменш корумпованих країн завдяки високому рівню прозорості уряду. Доступ громадськості до урядових даних та процесів прийняття рішень зменшує можливості для корупційної діяльності.

Незалежна комісія з боротьби з корупцією (ICAC) у Гонконзі є прикладом ефективного антикорупційного агентства. ICAC працює незалежно та відіграла ключову роль у зниженні рівня корупції завдяки жорсткому дотриманню законодавства та освітнім кампаніям.

Реформи державного сектора в Сінгапурі включають суворі закони, високі зарплати для державних службовців та політику нульової толерантності до корупційних практик. Ця комплексна стратегія зробила Сінгапур однією з найменш корумпованих країн у світі.

Післямова

Боротьба з корупцією вимагає багатогранного підходу, який вирішує як кореневі причини, так і системні питання, що її сприяють. Приватизація та зменшення дискреційних повноважень державних службовців є практичними кроками, які можуть значно знизити рівень корупції. Вивчення успішних міжнародних моделей, таких як у Данії, Сінгапурі, Грузії та Україні, може надати цінні інсайти. Прийняття цих стратегій дозволить країнам створити системи, де панують чесність та ефективність, сприяючи справедливішому та заможнішому суспільству.

#TeamMarta

Посилання:

• World Bank. Georgia’s Fight Against Corruption in Public Services Wins Praise
• Transparency International. Corruption Perceptions Index 2021
• NABU. About NABU
• ProZorro. About ProZorro
• Transparency International. OUR WORK IN SINGAPORE
• ICAC. About ICAC
• Rose-Ackerman, S. (1999). Corruption and Government: Causes, Consequences, and Reform. Cambridge University Press.