Combattre la Corruption : Une Approche Pragmatique à un Problème Persistant
La corruption reste l’un des obstacles les plus significatifs au développement et à la gouvernance dans le monde entier. Pour lutter efficacement contre la corruption systémique, il est essentiel de comprendre qui est impliqué, pourquoi ils s’engagent dans des pratiques corrompues et quels changements structurels peuvent atténuer ces comportements.
Les principaux acteurs impliqués dans la corruption de routine sont souvent des employés du gouvernement, des travailleurs budgétaires et des fonctionnaires. Ceux-ci comprennent :
- Travailleurs budgétaires, tels que les enseignants, les prestataires de soins de santé et le personnel administratif de bas niveau. Malgré leurs rôles essentiels, ils reçoivent fréquemment une rémunération insuffisante, ce qui les amène à dépendre de pots-de-vin pour compléter leurs revenus.
- Fonctionnaires, y compris les juges, les gardes-frontières et les agents fiscaux. Ces individus gèrent des transactions financières importantes et des contrôles réglementaires, créant des opportunités substantielles pour la corruption.
Par exemple, les enseignants et les travailleurs de la santé dans de nombreux pays luttent avec des salaires qui ne couvrent pas leurs besoins de base. Par conséquent, ils peuvent demander des paiements non officiels pour des services qui devraient être gratuits.
Augmenter les Salaires n’est Jamais Suffisant
Bien qu’augmenter les salaires puisse sembler une solution simple, cela est souvent impraticable en raison des contraintes budgétaires. De nombreux gouvernements ne peuvent tout simplement pas se permettre d’augmenter les salaires de tous les employés de l’État à un niveau durable. Cela est particulièrement vrai dans les pays avec de grands secteurs publics et des ressources financières limitées.
Par exemple, les limitations budgétaires de l’Ukraine rendent impossible une augmentation significative des salaires de tous ses employés de l’État. Ainsi, des solutions alternatives doivent être explorées pour traiter les causes profondes de la corruption.
Privatisation
Bien que la privatisation ne soit pas la méthode la plus populaire dans de nombreux pays, elle offre une solution convaincante pour réduire la corruption. Dans les entreprises privées, les pressions concurrentielles éliminent généralement le besoin de pots-de-vin, et les employés sont généralement mieux payés que leurs homologues du secteur public.
Par exemple, la privatisation de l’industrie des télécommunications dans de nombreux pays a conduit à des services améliorés et à une réduction de la corruption. En Inde, la libéralisation du secteur des télécommunications dans les années 1990 a conduit à une augmentation de la concurrence, à de meilleurs services et à une réduction significative de la corruption lorsque des entreprises privées sont entrées sur le marché et ont surpassé les entités publiques.
Les Pouvoirs des Fonctionnaires
Les hauts fonctionnaires, tels que les juges, les gardes-frontières et les agents fiscaux, exercent un pouvoir discrétionnaire important, les rendant susceptibles à la corruption. Réduire leurs pouvoirs par des réformes structurelles peut atténuer ces risques.
Par exemple, s’il n’y a pas de droits de douane sur les marchandises importées, il n’est pas nécessaire de soudoyer les douaniers. De même, simplifier les codes fiscaux et réduire les taux d’imposition peut réduire les incitations à l’évasion fiscale et aux pots-de-vin accompagnant les agents fiscaux.
Les réformes de la Géorgie au début des années 2000 sont un exemple notable de succès. En simplifiant les réglementations commerciales et en réduisant le nombre de licences et de permis nécessaires, la Géorgie a considérablement réduit la corruption. La Banque mondiale a salué ces réformes, notant que la Géorgie est passée d’un des pays les plus corrompus du monde à l’un des moins corrompus en quelques années seulement.
Singapour est souvent cité comme un modèle de réduction de la corruption par des réformes efficaces. Le pays a considérablement réduit ses niveaux de corruption en simplifiant les lois fiscales et en mettant en œuvre des mesures strictes de lutte contre la corruption. Le Bureau des Enquêtes sur les Pratiques Corrompues (CPIB) à Singapour fonctionne de manière indépendante et a le pouvoir d’enquêter et de poursuivre les affaires de corruption, quel que soit le poste de l’auteur.
La Lutte de l’Ukraine contre la Corruption
L’Ukraine lutte contre la corruption depuis des décennies, mais ces dernières années ont vu des efforts significatifs pour la combattre. La création du Bureau National de Lutte contre la Corruption en Ukraine (NABU) et de la Haute Cour Anti-Corruption (HACC) a marqué des étapes cruciales dans la lutte contre la corruption de haut niveau.
La création du NABU et du HACC a abouti à plusieurs enquêtes et poursuites de haut niveau. Un cas notable impliquait la poursuite d’un ancien chef du Service Fiscal de l’État pour détournement présumé de fonds. Ces institutions ont aidé à renforcer la confiance du public et à démontrer que même les individus influents ne sont pas au-dessus des lois.
De plus, l’Ukraine a fait des progrès dans la réduction de la petite corruption en numérisant les services publics. Le système de passation des marchés électroniques ProZorro, qui rend tous les processus de passation de marchés publics transparents et accessibles en ligne, a été reconnu internationalement pour réduire les opportunités de corruption et économiser des fonds publics.
Modèles de Réussite
Plusieurs pays ont mis en œuvre des mesures efficaces de lutte contre la corruption qui fournissent des leçons précieuses.
La Gouvernance Transparente au Danemark et en Nouvelle-Zélande a aidé ces pays à se classer constamment parmi les moins corrompus en raison de leurs niveaux élevés de transparence gouvernementale. L’accès public aux données et aux processus décisionnels du gouvernement réduit les opportunités d’activités corrompues.
La Commission Indépendante contre la Corruption (ICAC) de Hong Kong est un exemple parfait d’une agence anti-corruption efficace. L’ICAC fonctionne de manière indépendante et a été essentielle pour réduire la corruption grâce à une application rigoureuse des lois et à des campagnes d’éducation du public.
Les Réformes du Secteur Public à Singapour incluent des lois strictes, des salaires élevés pour les fonctionnaires et une politique de tolérance zéro envers les pratiques corrompues. Cette stratégie globale a fait de Singapour l’un des pays les moins corrompus au monde.
Conclusion
Lutter contre la corruption nécessite une approche multifacette qui s’attaque à la fois aux causes profondes et aux problèmes systémiques qui la permettent. La privatisation et la réduction des pouvoirs discrétionnaires des fonctionnaires sont des étapes pratiques qui peuvent réduire considérablement la corruption. Apprendre des modèles internationaux réussis, tels que ceux du Danemark, de Singapour, de la Géorgie et de l’Ukraine, peut fournir des informations précieuses. En adoptant ces stratégies, les pays peuvent créer des systèmes où l’intégrité et l’efficacité prévalent, favorisant une société plus juste et plus prospère.
#TeamMarta
Sources :
- World Bank. Georgia’s Fight Against Corruption in Public Services Wins Praise
- Transparency International. Corruption Perceptions Index 2021
- NABU. About NABU
- ProZorro. About ProZorro
- Transparency International. OUR WORK IN SINGAPORE
- ICAC. About ICAC
- Rose-Ackerman, S. (1999). Corruption and Government: Causes, Consequences, and Reform. Cambridge University Press.
