Korruptionsbekämpfung: Ein pragmatischer Ansatz zu einem anhaltenden Problem

Korruption bleibt weltweit eines der größten Hindernisse für Entwicklung und Regierungsführung. Um systemische Korruption wirksam zu bekämpfen, ist es unerlässlich zu verstehen, wer daran beteiligt ist, warum sie sich an korrupten Praktiken beteiligen und welche strukturellen Änderungen dieses Verhalten mindern können.

Die Hauptakteure bei routinemäßiger Korruption sind oft Regierungsangestellte, Haushaltsarbeiter und Beamte. Dazu gehören:

• Haushaltsarbeiter, wie Lehrer, Gesundheitsdienstleister und untergeordnete Verwaltungsmitarbeiter. Trotz ihrer wichtigen Rollen erhalten sie häufig unzureichende Bezahlung, was zu einer Abhängigkeit von Bestechungsgeldern führt, um ihr Einkommen aufzubessern.
• Beamte, einschließlich Richter, Grenzbeamte und Steuerbeamte. Diese Personen verwalten bedeutende finanzielle Transaktionen und Regulierungsmaßnahmen, was erhebliche Korruptionsmöglichkeiten schafft.

Beispielsweise kämpfen Lehrer und Gesundheitsarbeiter in vielen Ländern mit Gehältern, die ihre Grundbedürfnisse nicht decken. Folglich könnten sie inoffizielle Zahlungen für Dienste verlangen, die eigentlich kostenlos sein sollten.

Gehaltserhöhungen reichen nie aus

Während die Erhöhung von Gehältern als einfache Lösung erscheinen mag, ist sie oft aufgrund von Haushaltsbeschränkungen unpraktisch. Viele Regierungen können es sich einfach nicht leisten, die Gehälter aller Staatsangestellten auf ein nachhaltiges Niveau anzuheben. Dies gilt insbesondere in Ländern mit großen öffentlichen Sektoren und begrenzten finanziellen Ressourcen.

Beispielsweise machen die Haushaltsbeschränkungen der Ukraine es unmöglich, die Löhne aller Staatsangestellten erheblich zu erhöhen. Daher müssen alternative Lösungen erkundet werden, um die Wurzeln der Korruption anzugehen.

Privatisierung

Obwohl die Privatisierung in vielen Ländern nicht die beliebteste Methode ist, bietet sie eine überzeugende Lösung zur Reduzierung von Korruption. In privaten Unternehmen eliminieren Wettbewerbsdrucke typischerweise die Notwendigkeit von Bestechungsgeldern, und die Mitarbeiter werden im Allgemeinen besser bezahlt als ihre Kollegen im öffentlichen Sektor.

Beispielsweise hat die Privatisierung der Telekommunikationsbranche in vielen Ländern zu verbesserten Dienstleistungen und reduzierter Korruption geführt. In Indien führte die Liberalisierung des Telekommunikationssektors in den 1990er Jahren zu erhöhter Konkurrenz, besseren Dienstleistungen und einer erheblichen Reduzierung der Korruption, da private Unternehmen den Markt betraten und staatliche Unternehmen übertrafen.

Die Macht der Beamten

Hochrangige Beamte wie Richter, Grenzbeamte und Steuerbeamte haben beträchtliche Ermessensspielräume, die sie anfällig für Korruption machen. Die Reduzierung ihrer Befugnisse durch strukturelle Reformen kann diese Risiken mindern.

Beispielsweise besteht keine Notwendigkeit, Zollbeamte zu bestechen, wenn keine Zölle auf importierte Waren erhoben werden. Ebenso kann die Vereinfachung der Steuergesetze und die Senkung der Steuersätze die Anreize zur Steuerhinterziehung und die damit einhergehenden Bestechungsgelder für Steuerbeamte reduzieren.

Die Reformen Georgiens in den frühen 2000er Jahren sind eine bemerkenswerte Erfolgsgeschichte. Durch die Vereinfachung der Geschäftsvorschriften und die Reduzierung der Anzahl erforderlicher Lizenzen und Genehmigungen konnte Georgien die Korruption erheblich reduzieren. Die Weltbank lobte diese Reformen und stellte fest, dass Georgien in nur wenigen Jahren von einem der korruptesten Länder der Welt zu einem der am wenigsten korrupten wurde.

Singapur wird oft als Modell für die Reduzierung von Korruption durch wirksame Reformen angeführt. Das Land hat seine Korruptionsniveaus drastisch reduziert, indem es die Steuergesetze vereinfachte und strenge Anti-Korruptionsmaßnahmen implementierte. Das Corrupt Practices Investigation Bureau (CPIB) in Singapur arbeitet unabhängig und hat die Befugnis, Korruptionsfälle unabhängig von der Position des Täters zu untersuchen und zu verfolgen.

Der Kampf der Ukraine gegen Korruption

Die Ukraine kämpft seit Jahrzehnten mit Korruption, aber in den letzten Jahren wurden bedeutende Anstrengungen unternommen, um sie zu bekämpfen. Die Einrichtung des Nationalen Antikorruptionsbüros der Ukraine (NABU) und des Hohen Antikorruptionsgerichts (HACC) waren entscheidende Schritte zur Bekämpfung der Korruption auf hoher Ebene.

Die Schaffung von NABU und HACC hat zu mehreren hochkarätigen Ermittlungen und Verfolgungen geführt. Ein bemerkenswerter Fall betraf die Verfolgung eines ehemaligen Leiters des Staatlichen Fiskaldienstes wegen angeblicher Veruntreuung. Diese Institutionen haben dazu beigetragen, das Vertrauen der Öffentlichkeit aufzubauen und zu zeigen, dass auch einflussreiche Personen nicht über dem Gesetz stehen.

Darüber hinaus hat die Ukraine Fortschritte bei der Reduzierung der Kleinkorruption durch die Digitalisierung öffentlicher Dienste gemacht. Das elektronische Beschaffungssystem ProZorro, das alle öffentlichen Beschaffungsprozesse transparent und online zugänglich macht, wurde international anerkannt für die Reduzierung von Korruptionsmöglichkeiten und die Einsparung öffentlicher Mittel.

Erfolgreiche Modelle

Mehrere Länder haben erfolgreiche Antikorruptionsmaßnahmen umgesetzt, die wertvolle Lektionen bieten.

Transparente Regierungsführung in Dänemark und Neuseeland hat diesen Ländern geholfen, konsequent zu den am wenigsten korrupten Ländern zu gehören, dank ihrer hohen Regierungs-Transparenz. Der öffentliche Zugang zu Regierungsdaten und Entscheidungsprozessen reduziert die Möglichkeiten für korrupte Aktivitäten.

Hongkongs Unabhängige Kommission gegen Korruption (ICAC) ist ein hervorragendes Beispiel für eine wirksame Antikorruptionsbehörde. Die ICAC arbeitet unabhängig und war instrumental bei der Reduzierung von Korruption durch rigorose Durchsetzung und öffentliche Aufklärungskampagnen.

Öffentliche Sektorreformen, wie der Ansatz Singapurs zur Korruptionsbekämpfung, umfassen strenge Gesetze, hohe Gehälter für öffentliche Beamte und eine Null-Toleranz-Politik gegenüber korrupten Praktiken. Diese umfassende Strategie hat Singapur zu einem der am wenigsten korrupten Länder der Welt gemacht.

Nachwort

Die Bekämpfung der Korruption erfordert einen vielschichtigen Ansatz, der sowohl die Ursachen als auch die systemischen Probleme angeht, die sie ermöglichen. Privatisierung und die Reduzierung der Ermessensspielräume von Beamten sind praktische Schritte, die die Korruption erheblich reduzieren können. Das Lernen von erfolgreichen internationalen Modellen, wie denen in Dänemark, Singapur, Georgien und der Ukraine, kann wertvolle Einblicke bieten. Durch die Annahme dieser Strategien können Länder Systeme schaffen, in denen Integrität und Effizienz vorherrschen, und eine gerechtere und wohlhabendere Gesellschaft fördern.

#TeamMarta

Referenzen:

• World Bank. Georgia’s Fight Against Corruption in Public Services Wins Praise
• Transparency International. Corruption Perceptions Index 2021
• NABU. About NABU
• ProZorro. About ProZorro
• Transparency International. OUR WORK IN SINGAPORE
• ICAC. About ICAC
• Rose-Ackerman, S. (1999). Corruption and Government: Causes, Consequences, and Reform. Cambridge University Press.