Aprendamos sobre: Priorización en FONACIDE.
En una entrega anterior aprendimos sobre microplanificación en el Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE). En esta ocasión hablaremos sobre priorización.
La priorización es una consecuencia directa de la microplanificación. Mientras que la microplanificación es la determinación conjunta de necesidades de parte de la comunidad educativa, la priorización es la ordenación en una lista según urgencia de necesidad de cada institución que presentó la microplanificación.
En otras palabras, es determinar según orden de necesidad las instituciones escolares en un listado que debe servir como guía para realizar las intervenciones con el FONACIDE. De este modo, las escuelas y colegios más carenciados deben aparecer entre los primeros puestos y ser primeros a recibir obras con recursos del fondo.
A continuación profundizaremos brevemente los detalles más importantes de la elaboración del listado de priorización.
Proceso y actores.
Al igual que en la microplanificación, distintas direcciones del Ministerio de Educación y Cultura (MEC) con representantes de los municipios y gobernaciones tienen un papel preponderante en la elaboración del listado de priorización. Imagen 1.
Imagen 1.
Para elaborar la lista de instituciones educativas priorizadas el MEC, los municipios y las gobernaciones obligatoriamente deben considerar algunos criterios contemplados en el Manual de Microplanificación de la Oferta Educativa.
Revisemos estos principios, solo, en el área de infraestructura:
Construcciones nuevas: se priorizarán aquellas instituciones que no cuenten con la cantidad de aulas suficientes para atender a la cantidad de alumnos matriculados. Se deben prever los mobiliarios correspondientes para construcciones nuevas.
Adecuaciones: se priorizarán aquellas instituciones educativas cuyas características edilicias representen algún tipo de peligro para los actores educativos.
Intervenciones integrales: en los casos considerados pertinentes se realizarán construcciones y reparaciones integrales, en donde por lo menos se contemple sanitarios, aulas, agua, cocina-comedor, cercado perimetral, entre otros.
Los criterios considerados en el marco de la integralidad son:
Construcciones educativas que representen riesgo a la integridad física de los actores educativos.
Que los requerimientos estén contemplados en las cuatro planillas de infraestructura y equipamiento.
La construcción de la cocina comedor estará ligada a la provisión del almuerzo escolar.
Obras exteriores (caminero, patio de honor, desagües, cercado perimetral, entre otros)
Un dato muy importante es que según el manual para recibir obras con el FONACIDE los terrenos de las instituciones educativas deben tener título de propiedad a favor del Estado Paraguayo.
No obstante una considerable irregularidad detectada el año pasado por nuestro equipo mediante el Monitoreo de Ejecución Física del FONACIDE, es que aunque estaban dentro del Top 15 la mitad de las instituciones visitadas no contaban con terrenos a nombre del MEC. Gráfico 1.
Gráfico 1.
Culminado el listado con los criterios preestablecidos, una vez más el MEC en conjunto con los gobiernos descentralizados deben articular los trabajos para iniciar las intervenciones con el FONACIDE. Imagen 2.
Imagen 2.
Hemos visto que la municipalidad es partícipe fundamental del proceso de microplanificación y de priorización. Sin embargo no respeta el listado establecido.
Considerando todas las intervenciones de los tres últimos años, de un total de 92 intervenciones, solo 14 de ellas fueron en instituciones con mayor necesidad. Además en tres años, ciertas instituciones educativas recibieron más de una intervención obviando así el proceso que requiere explícitamente intervenciones homogéneas.
Para tener una mejor educación y un mejor país, es necesario respetar los procesos establecidos en las inversiones a ser realizadas. Si no, cómo tenemos garantía de progreso y calidad de forma prioritaria y equitativa?
Por Un Paraguay Transparente!
reAcción Paraguay.
