1984年9月26日中英草簽聯合聲明，附件一列明香港按中國憲法31條成立特別行政區，特首由選舉或協商產生，立法機構由選舉產生，行政機構向立法機構負責。教協會長司徒華指，附件比當時架構進步民主得多，是三權分立、高度自治的重要保證。
無綫新聞 中英聯合聲明特輯(1984年9月26日)：
梁家榮(主持)：「根據中英聯合聲明，1997年後香港是中國主權下的特別行政區。司徒華先生，你認為港人治港政府權力範圍應到哪裡？你身為壓力團體成員，壓力團體在將來港府應擔任甚麼角色？」
司徒華(教育專業人員協會會長)：「聯合聲明談政制簡單有幾點：第一，明確訂出行政立法司法三權分立；第二，指出立法機關由選舉產生，沒有官守或委任議員；第三，立法機關權力較高，因有一句說行政機構要向立法機關負責，此外行政長官由選舉或協商產生，我認為意義重大。立法機關由選舉產生，跟民間團體提出要求相當吻合，同時立法機關權力比行政機關大，監察行政機關。至於行政長官，姬鵬飛先生解釋過，假如條件成熟就選舉，條件未成熟就協商，我們希望能盡快創造成熟條件。其他主要官員由行政長官提名，沒提到是否經立法機關通過，若有這條立法機關權力更重要。這樣看我認為立法機關地位重要，規定選舉產生反映最高權力來自市民。」
梁家榮：「你相信照聯合聲明將來港府決策階層不會受北京影響？」
司徒華：「行政長官由選舉或協商產生，向立法機關負責，立法機關講明選舉產生，成員向選民負責，我們手上是相當高的自治權。」
梁家榮：「根據中英聯合聲明，將來港府會否比現時更有威信？」
司徒華：「我認為比現在政府有威信，這政府是通過較民主程序組成。目前立法局無民選議員，即使代議政制綠皮書提出改變也非常小，甚至可說諮詢性質未改，但協議提出立法機關由選舉產生，行政機構要向其負責，較現在進步得多、民主得多。」
鏗鏘集 中英協議草簽特輯(1984年9月30日)：
與聲明有同樣法律約束力的三份附件，是用來解釋聲明其中三點。
附件一列明市民最關心的高度自主權。第一節關於憲制和政府架構，香港根據憲法第31條設立特別行政區，頒佈《基本法》保持原有資本主義制度和生活方式50年不變，不實行社會主義制度。《英皇制誥》和《皇室訓令》將取消，《基本法》成香港憲制文件。香港將直轄中國中央人民政府，自行負責行政管理，有高度自治權，政府與立法機關由本地人組成，行政長官通過選舉或協商產生，由中央任命；主要官員由行政長官提名，中央任命。
立法機構選舉產生，行政機構須守法，對立法機構負責；政府和法院除用中文還可用英文；香港除掛中國國旗和國徽還可用區旗區徽。
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