離開是為了更靠近

Chieh-Yi Cheng
地中海豔陽
Published in
Sep 23, 2023
愛的枷鎖 — Rimini(攝影/鄭傑憶)

義大利退出一帶一路的策略像是足球場上帶球過人的假動作

義大利外交部長塔亞尼(Antonio Tajani)在9月3日展開他的北京不可能任務:一邊向中國外交部長王毅解釋,義大利離開一帶一路是條不歸路;一邊安撫北京,即使退出習近平在2013年發起的倡議,義大利將積極扮演中國的全面戰略伙伴,未來雙邊關係會更穩固。

9月9日到10日甫於印度舉行的G20峰會中,義大利總理梅洛尼(Giorgia Meloni)與中國總理李強會晤更再次確認全面戰略伙伴關係是促進雙方關係與合作的指引。

當年「五星聯盟」加入一帶一路,美國如芒刺在背

2019年春天,向來喧囂的羅馬交通嚴格管制,中國製的紅旗豪華轎車彷彿載著皇帝出巡,在古老的黑石頭馬路顛簸前行,習近平抵達富麗典雅的馬達瑪莊園(Villa Madama)後,他與當時擔任義大利總理的孔堤(Giuseppe Conte)一起見證,義大利經濟部長迪馬尤(Luigi Di Maio)和中國國家發展和改革委員會(簡稱發改委)主任何立峰簽署一帶一路備忘錄。

愛的枷鎖 — Verona(攝影/鄭傑憶)

習近平野心勃勃的地緣政治計畫在西方最核心的聯盟撬開一道裂縫,義大利成為第一個,至今仍是唯一加入一帶一路的G7國家。義大利不只是七大工業國成員,還是歐盟的第三大國,是北約(NATO)在地中海的樞紐,美國控制巴爾幹半島、中東和北非都少不了義大利的配合。

美國認為,2017年寫入中共黨章的「一帶一路」是以拓展基礎建設為名滲透西方聯盟的特洛伊木馬。然而,美國的警告攔不住義大利的民粹內閣,草根的五星運動(M5S)和極右的聯盟黨(Lega)組成「五星聯盟」執政,兩黨一樣擅長煽動民心但齟齬不斷,政策朝令夕改,北京趁虛而入。

義大利加入一帶一路的5個月後,聯盟黨倒閣導致「五星聯盟」垮台,續任總理的孔堤改為領導由中左派的民主黨(PD)和五星運動組成的聯合內閣,美國積極攔阻一帶一路在義大利推進。

愛的枷鎖 — Ljubjana(攝影/鄭傑憶)

在義大利攻城掠地的華為和中興5G是第一個攔阻目標。此外,以義大利港口作為歐洲轉運站的計畫,在一帶一路簽署前已經開始醞釀,但北京敲鑼打鼓的大外宣招來更多的監督和批評,經由東北部特里亞斯特(Trieste)和西北部熱那亞(Genova)雙港串連全歐交通網的計畫胎死腹中。

前歐洲央行總裁德拉吉(Mario Draghi)在2021年2月起擔任義大利總理後,推動隸屬於總理的黃金權(golden power)制度化,嚴格監管外資收購義大利的戰略產業,執政17個月內,用黃金權中最嚴厲的否決權阻止5起中國投資案,包括無人機、半導體、機器人等,形同凍結一帶一路推進。

愛的枷鎖 — Ljubjana(攝影/鄭傑憶)

即使目前一帶一路徒留空殼,義大利留在這個空殼裡仍具有意義,因為在具體建設與實質服務之外,一帶一路也涉及北京的國際形象工程,儘管只是口頭稱許贊同該協議,也象徵著與中國之間的友誼或忠誠。

新總理梅洛尼轉為「拜登好朋友」?

領導極右義大利兄弟黨(Fratelli d’Italia)的梅洛尼在大選期間高調批評,「加入一帶一路是個巨大錯誤。」但她在2022年10月當上總理後,又幾乎絕口不提「中國」兩字,迴避一帶一路。對中關係並非義大利外交的重心,許多選民也忘了她的批評,但美國沒有忘,要她兌現競選諾言。

愛的枷鎖 — Roma(攝影/鄭傑憶)

為期5年的一帶一路備忘錄將在2024年3月到期,若沒有任何一方提出異議,將自動續約5年。梅洛尼政府一度考慮,讓備忘錄無聲無息續約,但不再執行任何內容,任其淪為一紙空文。但美國認為,一帶一路在義大利是在背芒刺,必須徹底拔除。

身為川普(Donald Trump)的粉絲,梅洛尼在大選期間譴責左派摧毀西方認同,指責拜登(Joe Biden)利用人權的意識形態攻擊政敵。拜登原本頗介意梅洛尼的法西斯過往和偏激風格,但在俄烏戰爭和美中競爭的地緣政治大局考量下,他今年7月在白宮接見她時表示,「我們成了好朋友。」

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Chieh-Yi Cheng
地中海豔陽

生長在台灣,生活在義大利的記錄者和學習者,更多「地中海豔陽」下的新鮮事、前塵往事和鳥事,請到專頁繼續閱讀: https://medium.com/solemediterraneo