La Alianza del Pacífico

æ | Ed Alvarado
Jul 6, 2018 · 6 min read

Qué es y cómo funciona

La Alianza del Pacífico (AP) fue establecida el 28 de abril del 2011 a través de la Declaración de Lima y gracias a la iniciativa del presidente peruano Alan García. Fue firmada por:

  • Presidente de Colombia: Juan Manuel Santos Calderón (2010–2018)
  • Presidente de Chile: Sebastián Piñera Echenique (2010–2014, 2018-pres)
  • Presidente de México: Felipe Calderón Hinojosa (2006–2012)
  • Presidente del Perú: Alan García Pérez (1985–1990, 2006–2011)
  • Enviado Especial del Presidente de Panamá: Rómulo Roux

Según explica el Acuerdo Marco de la Alianza, ésta es un área de integración regional (artículo 1), cuya membresía requiere un Estado de Derecho, Democracia, separación de Poderes del Estado y la protección, promoción, respeto y garantía de derechos humanos y libertades fundamentales (artículo 2). Cabe notar que este último requisito es uno de los principios de política exterior mexicana establecidos en el Artículo 89, Fracción X de la Constitución Mexicana.

Los objetivos de la Alianza son crear un área de integración profunda con libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas (artículo 3.1.a), al igual que impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economías Partes para así superar la desigualdad y lograr un mayor bienestar e inclusión social de sus habitantes (artículo 3.1.b). También se incluye un énfasis a la integración económica y comercial hacia Asia Pacífico ya que se considera a esta región como la más dinámica y con mayor potencial al desarrollo económico en el futuro (artículo 3.1.c).

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© Alianza del Pacífico

La estructura principal de la Alianza incluye 1) un Presidente pro tempore, 2) un Consejo de Ministros (integrado por Ministros de Relaciones Exteriores y Ministros de Comercio/Economía Exterior), 3) un Consejo Empresarial (CEAP), 4) una Comisión Interparlamentaria, 5) y Grupos Técnicos de trabajo.
A continuación se menciona en breve las tareas de cada uno de estos componentes.

  1. El Presidente pro tempore es ejercido cada año por los presidentes de los Países Parte y rota en manera sucesiva por orden alfabético de los países. Entre otras cosas, las tareas del presidente incluyen organizar y ser sede de la reunión de presidentes (artículo 7.2.a), coordinar reuniones del Consejo de Ministros y del Grupo de Alto Nivel (artículo 7.2.b) y presentar a consideración del Consejo de Minisitros los programas de actividades de la AP (artículo 7.2.d). Según el artículo 7 del Acuerdo Marco, la presidencia inicia en enero, pero todos los presidentes han asumido el cargo en mayo/junio/julio después de la Cumbre Presidencial.
  2. El Consejo de Ministros tiene la tarea de adoptar decisiones que desarrollen los objetivos y acciones específicas previstas en el Acuerdo Marco y en declaraciones presidenciales (artículo 4.2.a), evaluar resultados periódicamente (artículo 4.2.c), aprobar programas de actividades (artículo 4.2.e), convocar el Grupo de Alto Nivel (GAN)(artículo 4.2.g) el cual está formado por Viceministros de Relaciones Exteriores y de Comercio Exterior (establecido en la Declaración de Lima), y establecer los grupos de trabajo que considere adecuados (artículo 4.2.h). Sus decisiones son adoptadas por consenso (artículo 5) y forman parte del ordenamiento jurídico de la Alianza (artículo 6).
  3. Según la Constitución del Consejo Empresarial (CEAP), está formado por cuatro capítulos y cada uno consiste de cuatro hombres de negocios “reconocidos y representativos del sector empresarial de cada país” (artículo 1). Estos 16 individuos promueven la Alianza por dentro y por fuera, mejoran la marcha del proceso de integración y cooperación, y presentan recomendaciones a las asociaciones empresariales de los cuatro países además de impulsar y sugerir visiones y acciones conjuntas hacia terceros mercados, también con enfoque en la región de Asia Pacífico (artículo 2). Se reúne al menos dos veces al año en forma previa a los encuentros presidenciales (artículo 3).
  4. La Comisión Interparlamentaria de Seguimiento está integrada por “hasta 8 miembros de cada uno de los Parlamentos miembros” cada uno con mandato de 4 años (artículo 2 de su reglamento interno). Su misión es examinar todos los aspectos relacionados con la institucionalidad jurídica establecida para así dar eficacia a las disposiciones del Acuerdo Marco (artículo 2 de su reglamento interno). Ésta se reúne al menos dos veces al año (artículo 5 de su reglamento interno).
  5. Hasta el 5 de julio del 2018 existen 24 Grupos Técnicos especializados que abordan temas como por ejemplo: compras públicas, cultura, desarrollo minero, educación, género, innovación, medio ambiente, protección al consumidor, PyMEs y turismo.
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Países Observadores de la AP (5 de julio del 2018)

El Acuerdo Marco dicta que un Estado puede solicitar participación como Estado Observador, y el Consejo de Ministros podrá aprobar su admisión por unanimidad además de definir las condiciones de su participación (artículo 10). Para ser admitidos, los Estados deben compartir los principios y objetivos establecidos por la Alianza. Los países más recientes en convertirse en Países Observadores son Belarús, Emiratos Árabes Unidos, y Serbia (aceptados el 18 de junio del 2018).

“Si un Estado Observador tiene acuerdos de libre comercio con al menos la mitad de los Estados Parte, podrá solicitar ser candidato para adhesión a la Alianza del Pacífico. A partir de la fecha de aceptación de la solicitud para ser candidato, el Estado Observador deberá cumplir a más tardar en un año con las condiciones para iniciar su proceso de adhesión.” — Alianza del Pacífico

Costa Rica, Panamá, y Guatemala se consideran candidatos para ser Estados Parte, pero para completar el proceso deberán tener vigente “un acuerdo de libre comercio con cada una de las Partes”(artículo 11.1 del Acuerdo Marco) y el Acuerdo entrará en vigor 60 días después del depósito del instrumento de adhesión (artículo 11.2 del Acuerdo Marco).

Es importante notar que desde el 14 de marzo del 2017 se está negociando para crear el estatus de “Estado Asociado” para el cual los principales candidatos son Australia, Canadá, Nueva Zelanda, y Singapur. La adición de esta estatus privilegiada se considera beneficiosa ya que en 2016 los países miembros tuvieron gran cantidad de exportaciones hacia estos países (Chile-US$1.433M, Colombia-US$516M, México-US$12.213M, Perú-US$2.009M).

Logros y Otros Detalles

Un dato que varias veces es mencionado para promover la relevancia de Alianza es que en América Latina y el Caribe, el bloque representa el 37% del PIB, concentra 52% del comercio total y atrae el 45% de la inversión extranjera directa(IED). La Alianza del Pacífico constituye la octava potencia económica y la octava potencia exportadora a nivel mundial. Hasta hoy (julio del 2018), algunos de sus principales logros incluyen:

  • la liberalización inmediata del 92% del comercio, con 2030 como horizonte para la desgravación total (gracias al Protocolo Adicional firmado en 2014);
  • eliminación de los requisitos de visado para nacionales y residentes extranjeros de la Alianza (lo cual duplicó flujos de visitantes los países);
  • se conformó el Mercado Integrado Latinoamericano (MILA), el mercado bursátil más grande de la región, para avanzar hacia la plena integración financiera de la Alianza del Pacífico;
  • creación del Fondo de Capital Emprendedor para apoyar a la internacionalización de pequeñas y medianas empresas (PyMEs);
  • se institucionalizó la Plataforma de Movilidad Estudiantil y Académica, mediante la cual se han otorgado más de 1,700 becas;
  • se instauró un esquema de asistencia consular y se establecieron siete sedes diplomáticas compartidas y una oficina comercial.

Varios de los proyectos de cooperación entre los Países Miembros y los Estados Observadores se enfocan en cuatro areas prioritarias: 1. educación, 2. ciencia, tecnología e innovación, 3. PyMEs, 4. facilitación comercial. Algunos de los ejemplos emblemáticos de cooperación incluyen: — proyectos de desarrollo sostenible y competencias en el sector minero (Canadá), — colaboración entre instituciones de investigación científica (España), — programas de innovación (Reino Unido) y en materia de educación dual (Alemania).

Todo esto y más convierte a la Alianza del Pacífico en un actor internacional de gran relevancia para el presente, y mayor potencial para el futuro. Para incluir, tal vez sea momento oportuno para compartir unos datos sobre la población de cada uno de los Estados Parte además de su Producto Interno Bruto (PIB) por persona.

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Chile — población: 18,197,040 edad mediana 34.1
PIB per capita $15,340 (PPA $23,150)

Colombia — población: 49,464,162 edad mediana 30.5
PIB per capita $6,300 (PPA $14,170)

México — población: 130,753,669 edad mediana 27.9
PIB per capita $8,900 (PPA $17,740)

Perú — población: 32,550,572 edad mediana 27.8
PBI per capita $6,570 (PPA $12,890)

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