日本Airbnb即將合法，台灣還在等什麼?
你聽說了嗎?日前日本参議院通過「住宅宿泊事業法」法案，日本地區的私人住宅旅宿只要向地方政府登記並接受規範，就可以在Airbnb等平台合法放租180天。此一法案通過，等同宣布Airbnb在日本營運合法化。相關法例最快將於2018年1月起生效！
涵蓋全球190多個國家，34,000多個城市的旅宿租賃媒合服務平台Airbnb，讓一般民眾得以將自家空房直接透過該平台進行出租，也能使國外旅客更加貼近當地文化民情與當地人進行交流，對於國家觀光事業發展存在正面影響，也是歐美地區盛行的共享經濟模式。
此種共享經濟模式，分享私有的資產、資源、時間或技能，創造了無限的發展潛力，並被華頓商學院教授Jeremy Rifkin譽為十九世紀初資本主義及社會主義崛起以來，第一個能真正向下扎根的新經濟典範。PwC預估在2025年將大幅成長3,350億美元。但此類共享經濟模式也衝撞了各國現有產業與管理法規。
從2014年起，Airbnb同意代美國波特蘭市府向房東課徵11.5%的膳宿稅（lodging tax），把稅收上繳（無需包含房東姓名與地址），促使波特蘭成為美國第一個和Airbnb達成協議的城市，讓自住屋供給短租合法化。但房東必須對住家進行安全檢查及告知鄰居，並向市府當局註冊，此舉解決了一般認知上的出租安全隱患。接下來的一年，Airbnb也在芝加哥、華盛頓特區、鳳凰城、費城及其他城市，都達成以繳稅換取合法化的協議。換言之，只要各國的法規跟上，並合理引進提升房東與民眾的使用意願，Airbnb絕對能夠協助政府進行課徵稅收。
在亞洲地區，日本是Airbnb在全球的十大市場之一，2016年日本Airbnb上有超過52,000個房源，並接待超過五百萬名旅客，創造超過920億日元（約合新台幣251億元）的經濟效益。日本政府深知Airbnb對觀光旅遊的影響力，且若能從觀光旅客中徵收住宿稅，能為地方政府帶來一年20億日圓收入，並用以改善公共交通與旅館數量。此外，隨著旅客的增加，也能進一步徵收離境稅，並為日本國庫貢獻240億日圓，絕對能有效應用於歷史建築、國家公園和文化遺產等旅遊景點的維護和行銷。
是以，在2017年6月，日本政府為因應大量觀光客的住宿需求與強化民宿監管，並有效徵收住宿與觀光稅收，通過「住宅宿泊事業法」法案，對日本Airbnb的就業納入規範。於2018年起，日本當地屋主只要向地方政府提出申請（公司則需向「観光庁」登記），即可每年可將其房屋合法出租180天，詳細規定會交由地方政府自行訂定。日本政府期望透過這次修法，不但能為接下來即將舉行的兩場體育賽事（2019年世界盃欖球賽及2020年奧運）有效解決外來旅客的旅宿問題外，相關稅收也能增加國庫稅收與地方政府的觀光預算。
從台灣經濟發展的角度來看，當國內成長力不足之時，觀光產業之發展絕對能有效增加外國旅客來台的消費力，並補上成長空缺，甚至帶動新一波增長。此外，觀光產業也是台灣走向國際的突破點，若能讓更多世界旅人認識台灣、看見台灣，對台灣整體的民生經濟也能有大幅助益。其中，旅宿發展又是觀光產業的關鍵點。一個地方的旅宿發展，不但需要大型國際飯店、商務旅館，也需要以人為主的民宿、日租套房、Hostel等，而類似Airbnb這樣的國際性旅宿平台就成為最好的窗口，便利且快速的提供世界各國的自助旅人訂定各地的旅宿。
Airbnb對台灣觀光產業影響與經濟價值已不容忽視，觀察台灣地區的Airbnb使用狀況與相關消費數據可發現，目前平均每個房源一年出租19天，平均一年賺進兩千美元（約合6.4萬台幣）。其中，又以台北的房源更為活躍，平均一年出租37天，並為房東進帳四千兩百美元（約合15.3萬台幣），這些「額外的收入」，對照台灣停滯多年的薪資狀況，自然成為大環境經濟環境偏弱下，民眾平衡開支的重要財源。也因此，台灣在發佈「Airbnb條款」之際，不但對世界旅人進入台灣觀光旅遊造成諸多侷限，降低台灣向國際發聲的機會，無疑也阻礙共享經濟活絡整體經濟市場的能力，甚至也阻擋地方持續發展、青年返鄉及老屋再造的可行性。
是以，為了因應共享經濟的商業經濟模式，將其轉換成市場的機會與價值，並研擬出適當的法規，實為台灣當局政府的當務之急。此次日本參議院訂定的「民泊新法」也許就能成為亞洲地區各國政府的良好借鏡。我們都清楚，台灣是座寶島，這裡深藏諸多文化涵養，我們應積極向日本政府學習，藉由Airbnb的協助來增加觀光及住宿稅收的可能性，進而用來發展地方特色、維護文化遺產，讓旅人在此能獲得更深度的文化旅遊，想必能擴展台灣在世界發聲的機會與可行性。
Airbnb全球副總裁Chris Lehane不斷強調，Airbnb極有誠意希望能幫助各地政府解決問題，「我們絕對尊重政府，保持謙卑心態。」未來Airbnb在台合法之路能怎麼走，Lehane頻頻叩門，試圖溝通，謙卑再謙卑的姿態，會不會帶來好結果，眾所關注。
