.Amazon 案例對 ICANN的意涵

原文譯自「The Case of .Amazon and What It Means For ICANN」，原文作者：Adam Segal，譯者: Kenny Huang

圖片來源：Pixabay

ICANN 開放頂級網域名稱註冊，開放之初 ICANN 很小心的避開地理名稱及政治敏感地區名稱。ICANN 使用了 ISO 地理名稱清單限制地理名稱註冊。美國 Amazon 公司提出 「.amazon」頂級網域名稱申請，雖遭到巴西、秘魯等國家反對，但初期申請仍通過，因為它不在地理名稱管制清單範圍。巴西、秘魯是透過 ICANN GAC (政府諮詢委員會)提出反對意見，由於美國政府反對，因此本案無法取得 GAC 共識。這個爭議引起拉丁美洲國家群起要求由聯合國監管 ICANN，尤其在這敏感時刻，它們提出ICANN的功能與聯合國 ITU功能是重複的。

美國政府態度立即由中立改變為支持 GAC 的意見，因僅一個國家就阻擋其他GAC 會員國的決議也不合理(註：同上，這不是主要原因)，美國政府 GAC 代表甚至建議 ICANN 董事會重新考慮巴西、秘魯的疑慮。最後，amazon 頂級網域申請案因此被駁回了。

Amazon 公司並沒有試圖操縱政治去影響對它有利地位，而是依據ICANN議事規則提出申訴，從這個角度它是勝利的。

ICANN 與 ICANN 社群面臨的挑戰是這個爭議是否可被解決，並且不會讓任何政府覺得不被尊重。這個爭議另外一個更大受爭論的根源是，ICANN 並非一個政治或文化組織，而是多方利害關係人組織，它的決策有時受到政治影響、有時受到文化影響，這點無疑是有瑕疵的。另外替代方案是將 GAC 提升為治理委員會位階、這一點也會受到其他網路社群很大反彈。在這敏感的情況下，需要高度外交手腕、雙方相互尊重、創新的機制來確保各方都能感受公平的對待。

編註：

1. ICANN: 網際網路名稱與號碼指配機構，網站
2. GAC: Governmental Advisory Committee，政府諮詢委員會，網站