Регенеративное развитие
Как ставить цели и оценивать эффективность проектов по развитию микрорайонов, муниципалитетов и небольших городов
Куратор программы Управление территориальным развитием (УТРО) на базе МАРШ и РАНХиГС Вячеслав Иванов подготовил краткое целеполагание для учебной группы, занимающейся развитием московского микрорайона Тропарево.
Проблема
Существующая модель городского развития на основе создания новых объектов недвижимости (уплотнительная застройка, реновация, редевелопмент) представляет собой неотъемлемый конфликт интересов между краткосрочными интересами девелоперов (частично связанных с высокой стоимостью капитала), долгосрочными интересами государственного сектора и интересами горожан, общественных организаций и местных сообществ.
Финансовая модель городского развития в текущем виде не работает. Сальдо, полученное в результате продажи жилой, офисной и коммерческой недвижимости не коррелирует с инвестициями в социальный капитал, из-за чего формируется дисбаланс и недоверие между различными стейкхолдерами. Социальный контракт, лежащий в основе городского развития, кажется нарушенным, и нам нужна модель управления 21-го века, чтобы структурировать позицию всех заинтересованных сторон и прозрачно согласовывать интересы.
Смена парадигмы
Для возобновления экономической деятельности соседства необходимо идти дальше идеи о том, что экономическое оживление может быть достигнуто путем нового строительства. Яркий мир старт-апов, гражданского предпринимательства, инди-экономики, социально значимые инвестиции, как правило, не связаны с практикой городского развития. Деньги направляются в классическую девелоперскую модель, в связи с чем возникает дефицит капитала для поддержки регенеративных инноваций местных цепочек создания собственности (независимых магазинов, кофе корнеров, мейкерспейсов и т.д). и создания новой экономики.
Цель городского развития должна выходить за рамки создания объектов капитального строительства или благоустройства, но фокусироваться на воздействии на многомерные городские системы посредством инвестиций в места, которые создают условия для устойчивости развития и процветания.
Переориентация ключевых факторов успеха городского развития на долгосрочные финансовые результаты, достигаемые за счет роста человеческого капитала (здоровье, навыки и компетенции, социальный капитал). Этот системный сдвиг в фокусе может не только помочь нам структурно смягчить будущие социальные обязательства, но и радикально снизить финансовые и человеческие издержки конфликта, заложенные в существующие экономические модели, а также раскрыть неиспользованный потенциал наших горожан, пространства и местной экономики.
Новая модель управления территорией
Системный характер проблемы осознан, но смена парадигмы требует формирования качественно новой модели управления. Вот ключевые составляющие этой новой модели:
- Бизнес-модель интересов
Бизнес-модель территории, созданная за счет согласования интересов и устремлений многих заинтересованных сторон, в том числе местные власти, крупный бизнес и девелоперы, сообщество, местные предприниматели, катализаторы изменений (вы), будущие арендаторы и собственники. - Ориентированность на человеческий капитал
Новая форма «системного мышления», где все системы района (от физической среды, до социальной инфраструктуры, связей и местной экономики ориентированы на возврат инвестиций в человеческий капитал. - Инновации в области городских политик
Предложение институциональных инноваций для раскрытия публичных интересов, необходимых для раскрытия потенциала роста и для решения наболевших проблем наших городов. - Управление, основанное на данных
Big data в основе системы принятия решений, мониторинга и анализа предлагаемых, реализуемых и реализованных изменений.
Текст подготовил Вячеслав Иванов на основе материалов darkmatterlabs.org
Если позволяет английский, обязательно посмотрите лекцию Indy Johar — Democratizing cities
