På väg mot klimatneutrala städer 2030: Just nu i Enköping

Towards climate neutral cities 2030: Right now in Enköping, Sweden
(In English below)

Enköping, Göteborg, Järfälla, Lund, Malmö, Stockholm, Umeå, Uppsala och Växjö. Dessa nio svenska städer ska gå före, testa och experimentera för att inspirera och skynda på arbetet mot missionen: Klimatneutrala städer 2030 — med ett gott liv för alla inom planetens gränser. I en serie blogginlägg från de nio städerna kan vi följa deras arbete.

Tidigare texter: Just nu i Växjö

Klimatarbetet — Viktigt för Enköping och många mindre svenska kommuner

Enköping är en mycket expansiv kommun med ett konstant ökat inflöde av företagsetableringar och boende. En positiv utveckling som dock ställer höga krav på kommunala funktioner och kringtjänster för att kunna behålla styrkraften och ambitioner i samhällsutvecklingen. Enköping — som mindre kommun (mindre än 70 000 medborgare) — representerar en ibland allt för osynlig, men synnerligen viktig del av Sveriges alla kommuner. En del som tillsammans utgör drygt 50 procent medborgare av Sveriges totala folkmängd (5,2 av 10,3 miljoner). Alla mindre kommuner har unika förutsättningar men samtidigt många gemensamma utmaningar, som brist på nyckelkompetenser, kunskap om agil och snabb organisatorisk förvandling och inte minst brist på finansiering, för att möta nya samhällsutmaningar. Men å andra sidan har vi även gemensamma möjligheter när det gäller närheten till förankring, beslut, samverkan och skapande av politisk kraft.

Fokusering som ger insikt och prioritering
Att bli utvald som en av nio svenska städer som prioriterar klimatneutralitet, passade mycket väl in i den moderna samhällsutveckling vi eftersträvar i Enköping. Som katalysator för detta arbete valdes ett befintligt exploateringsområde av allra högsta värde ut (Myran, 74 hk), som första testbädd. Här utvecklar och utvärderar vi våra förutsättningar att bli en helt klimatneutral kommun 2030. Redan efter ett års arbete har vi skapat grunden till insikter och modeller för att realistiskt kunna nå miljömålen i ett allt högre och krävande tempo av samhällsutvecklingen.

Exempel — Tvärvetenskaplig ledningsgrupp med holistiskt tänkande
Med ambitionen att identifiera såväl akilleshälar som effektiva arbetssätt och samarbetsplattformar, skapade vi tidigt en ledningsgrupp med stor enskild kompetens inom varje fält och med kunskap om hur man navigerar i problemställningar på ett agilt och holistiskt sätt. Denna investering slog väl ut då vi idag klart ser vilka komponenter som måste ingå i processen mot ett klimatneutralt mål för en kommun som Enköping. Idag ingår representanter (samtliga på chefsnivå) från kommunens näringslivsenhet (näringslivschef och marknadsutvecklare), bygg- och samhällsförvaltningen (tf stadsarkitekt), Ena Energi (VD), Europan (president) samt RISE (senior forskare).

Exempel — Ett innovationsteam med förankring i R&D, näringsliv och skola
Enköpings ambition är att skapa en plattform där innovationskompetens och det lokala näringslivet kan bygga samarbete och samverkan, och motiveras även på längre sikt. Därför har vi på kommunen koncentrerat oss på att skapa en bro mellan innovativa kompetenser och nätverk (UIC — Uppsala Innovation center, STUNS — Stiftelsen för samverkan mellan universiteten i Uppsala, näringsliv och samhälle, RISE — Research Institutes of Sweden) för att möta konkreta utmaningar som lokala företag eller organisationer har. Först ut står den dominerande dagligvaruaktören ICA Maxi med exempelvis framtidens parkerings-lösningar/beteenden/tjänster på agendan.
För att inkudera kommande generationers perspektiv har vi för avsikt att involvera gymnasieelever i det här arbetet. Dessa elever ska komma från en planerad utbildning inom innovation och klimat vid Westerlundska Gymnasiet i Enköping, en utbildning som är ett resultat från projektet Klimatneutrala Enköping.

Exempel — Förankring
I projektarbetet har det varit viktigt att uppnå full förståelse för den förändring vi arbetar med, och att det krävs engagemang av flertalet parter. Detta är en utmaning i en kommun med minoritetsstyre och har inneburit att betydligt mer förankringsarbete krävts än vad vi planerat. Det är en erfarenhet som bör vara värdefull för andra kommuner med likande sammansättning och utmaning. Arbetet är idag prioriterat och omfattas av beslut inom såväl exempelvis Kommunstyrelsen och centrala utskott. I dag ses klimatarbetet som en viktig komponent i arbetet med att stärka Enköpings platsvarumärke, och kommunstyrelsens ordförande skrev, tillsammans med de andra åtta kommunerna i satsningen Klimatneutrala städer 2030, under den avsiktsförklaring som ska bana väg mot ett lokalt klimatkontrakt för kommuner. Ambitionerna med klimatomställningsprocessen har kommunicerats via näringslivsenheten till såväl lokala och externa stakeholders inom näringslivet, med ett mycket gott gensvar. Genom projektet får elever vid Enköpings största gymnasieskola (Westerlundska Gymnasiet) från och med hösten 2020 möjligheten att välja innovation och klimatarbete som examensarbete.

Exempel — Organisation
För att kunna åstadkomma ett genomgripande genomslag för våra klimatneutrala ambitioner, har en inventering av befintliga processer inom kommunens organisation genomförts. Den utgör nu grunden för vårt arbete mot att realistiskt kunna styra förändrings- och förädlingsarbetet mot klimatneutrala mål.
Stads- och samhällsutveckling är komplexa processer för kommunen. Många funktioner är isolerade och i stort behov av ett övergripande perspektiv med snabba uppdateringar till såväl ledande tjänstemän som politiker. Detta skapar engagemang, förståelse och trygghet för löpande beslut och ger kraft i kommunikativa kanaler.
Projektet har därför initierat att Enköpings kommun nu utreder möjligheterna att tillsätta en övergripande processledare med expertis inom området samhällsutveckling och klimatarbete. Det skulle bli en kraft som gynnar såväl klimatneutrala ambitioner som utvecklingen mot en mer särpräglad kommun, i en allt hårdare marknad.

Tidiga slutsatser:

• Att man måste fokusera mer på processer än på mål när en mindre kommun ska ändra riktning.
• Att en mindre kommun, som har begränsade egna muskler i den samhällsbyggande processen, måste aktivera näringslivet och civilsamhället genom att skapa smarta och attraktiva spelregler.
• Att det är helt centralt med en översyn av kommunens organisation för det långsiktiga processarbetet.
• Att klimatneutrala ambitioner är en kommunikativ kraft i etableringsarbetet med företag och organisationer.
• Att förankringsarbetet är en förutsättning för politisk samsyn och resursfördelning

Thomas Adlercreutz,
marknadsutvecklare Enköpings kommun och projektledare Viable Cities

Towards climate-neutral cities 2030: Right now in Enköping

Enköping, Gothenburg, Järfälla, Lund, Malmö, Stockholm, Umeå, Uppsala and Växjö. These nine Swedish cities will lead, test and experiment to inspire and accelerate the work towards the mission: Climate-neutral cities 2030 — with a good life for everyone within the planet’s borders. In a series of blog posts from the nine cities, we can follow their work.

Earlier posts: Right now in Växjö

Climate work — Important for Enköping and many smaller Swedish municipalities

Enköping is a very expansive municipality with a constantly increasing influx of business start-ups and housing choices. A positive development which, however, places high demands on municipal functions and auxiliary services to be able to retain the power to control and manage ambitions in the development of society. With that insight and the fact that Enköping is a smaller municipality (less than 70,000 citizens) represents a sometimes too invisible, but extremely important part of a great number of Sweden’s municipalities. A part that makes up just over 50% of the total population of Sweden (5.2 out of 10.3). All smaller municipalities with their unique
conditions have many common challenges, such as lack of key competencies, knowledge of flexible and rapid organizational change and, not least, a lack of funding, to meet new societal challenges. But on the other hand, this also illuminates common opportunities as far as anchoring, decisions, collaboration and creation of political power.

A focus that provides insight and prioritization
Against this background, it was appropriate to be selected as one of nine Swedish cities that prioritize climate neutrality very well in the modern societal development we strive for in Enköping. As a catalyst for this work, an existing development area of the highest value was selected (Myran 74 hectare) as the first testbed for this work. A process work aimed at developing and evaluating our conditions to become a completely climate-neutral municipality by 2030. Conditions created after a year of work are based on insights and models to realistically achieve environmental goals at an ever higher and more demanding pace of societal development.

Example — Interdisciplinary management team with holistic thinking
With the ambition to identify Achilles’ heels, as well as effective working methods and collaboration platforms, we created an early management team with great individual competence in each field. These teams possess the knowledge of how to navigate issues flexibly and holistically. The investment turned out well. Today we see which components must be included in the process towards a climate-neutral goal for a municipality such as Enköping.
Representatives (all at managerial level) from the municipality’s business unit (business manager and market developer), the Building and Social Administration (acting city architect), Ena Energi (CEO), Europan (president) RISE (senior researcher) are now all included.

Example — An innovation team rooted in R&D, business and school
Enköping’s ambition is to find a platform for innovation competence and the local business community. Cooperation and collaboration can thus be built and motivated even in the longer term. Therefore the municipality has concentrated on creating a bridge between innovative competencies and networks such as Uppsala Innovation Center (UIC), The Foundation for collaboration between the universities of Uppsala, business and society
(STUNS), Research institutes of Sweden (RISE) address concrete challenges that local companies or organizations have. First out is the dominant grocery player ICA Maxi with, for example, future parking solutions/behaviours/services on the agenda. To instil both attraction and mutual interest in the perspectives of future generations. We also intend to include space for students who complete the education in innovation/climate coming through the project, which is planned as a degree project at Westerlundska Gymnasiet in Enköping.

Example — Anchoring
During the project work, it has been important to achieve a full understanding of the change we are working on, and that the commitment of the majority of parties is required. This is a challenge in a municipality with a minority government, with the consequence that significantly more anchoring work is required than we had planned. This is an important conclusion and experience that should be valuable for other municipalities with similar composition and challenge. Today this work is a priority and includes decisions within the Municipal Executive Board and central committees, for
example. Climate work is currently also seen as an important component in strengthening Enköping’s location brand. The chairman of the municipal board has therefore signed the declaration of intent offered to all participating municipalities in the Viable Cities project (Climate
City Contract). The process ambitions have been communicated via the business unit to both local and external stakeholders in the business community, producing a very good response. Through the project, Enköping’s largest upper secondary school (Westerlundska Gymnasiet) will offer the
opportunity for students to choose innovation/climate work as a degree project, in the autumn of 2020.

Example — Organization
To be able to achieve an overall impact of climate-neutral ambitions, an inventory of existing processes within the municipality’s organization has first been carried out. This now forms the basis for the strategy we are working on to realistically steer change and refinement work towards climate-neutral goals. Urban and community development are complex processes for the municipality. Many functions are too isolated and are in great need of an overall perspective with speedy updating for both senior officials and politicians. This creates commitment, understanding and security for ongoing
decisions and provides strength in communicative channels.
The project has therefore led the municipality of Enköping to initiate a process to find an overall process leader with expertise in the area of community development/climate work. This would be a new force which would benefit both climate-neutral ambitions and development
towards a more distinctive municipality in an increasingly tough market.

Early conclusions:

• One must focus more on the process than on the goal when a smaller municipality is to change direction.
• A small municipality which has limited strengths in the community-building process must activate business and civil society by creating smart and attractive game rules.
• A review of the municipality’s organization is absolutely central to for the long-term process work.
• Climate-neutral ambitions are a communicative force in the work towards establishing companies and organizations.
• Anchoring work is a prerequisite for political consensus and resource allocation.

Thomas Adlercreutz,
market developer Enköping Municipality and project manager Viable Cities