Cuestionario de CCOO

Al igual que otros colectivos, el sindicato Comisiones Obreras me ha hecho llegar un formulario con las preguntas de los temas que más les preocupan. Os lo comparto aquí en abierto para el interés de todos.

¿Cuál va a ser la estrategia de la UNED ante el MEC?

Tengo el máximo interés en mantener una relación fluida con el Ministerio, clave para afrontar muchos temas urgentes e importantes para la UNED: definición de la carga docente del profesorado UNED y la del PAS (considerando la ratio estudiante/PAS); de la figura del profesor tutor; exposición del presupuesto estimativo de la UNED en los Presupuestos Generales del Estado e informe en las comisiones del congreso en la fase de elaboración, etc. Será una negociación insistente, coherente y basada en datos transparentes. El futuro de la UNED no puede depender de argumentos antiguos, sin evidencias suficientes, sino de la calidad de nuestros servicios, de un modelo de universidad coherente, tecnológicamente avanzada, que nos sitúe en pie de igualdad con el resto del sistema universitario español. Esa es la única base segura para reclamar un aumento de financiación al Ministerio desde una posición sólida.

Si se negocia el Contrato Programa, ¿en base a qué criterios?

El contrato programa es una propuesta del Ministerio para la financiación por objetivos de las universidades. No es el marco que preferimos como modo de negociación, pero vamos a utilizar todas las herramientas a nuestro alcance para conseguir recursos, incluida esta. Eso sí, analizaremos con mucho cuidado los indicadores que propondremos al Ministerio, evitando seguir inercias que nos podrían perjudicar, por no responder a nuestros puntos fuertes. Por último, en la medida en que el Contrato Programa supone comprometerse con una serie de objetivos de logro e indicadores de rendimiento durante el ciclo temporal en que está en vigor, considero que ese contrato, si existe, debería de ser consensuado con la universidad del mismo modo que nuestro propio plan estratégico.

¿Van a estudiar la propuesta de RPT que se elaboró en el mandato anterior?

Lo que conocemos de esa propuesta (por ejemplo, la nueva estructura básica de la UNED, ya presentada ante el Consejo de Gobierno) no responde en absoluto a los objetivos estratégicos de nuestro proyecto para la UNED. No obstante, estudiaremos todas las propuestas que hayan avanzado hacia la renovación de una RPT que indudablemente se tiene que realizar.

Proponemos renovar la actual RPT de manera transparente y contando con la participación del propio personal de administración y servicios y sus órganos de representación, con una doble finalidad:

• Dotar a la universidad de una estructura adecuada a sus nuevos objetivos estratégicos, potenciando una serie de áreas y reajustando otras que han visto reducido su papel.
• Mejorar las condiciones de trabajo del PAS, con nuevas posibilidades de desarrollo de su carrera profesional.

En cuanto a las ayudas sociales:

a)¿Se va a consolidar e incrementar el presupuesto de acción social?

Como digo en toda esta sección, no podemos analizar nuestra propuesta por partes sino como un proyecto de conjunto coherente. Por supuesto que mi intención será revisar el presupuesto y la eficiencia de nuestro programa de acción social, pero lo plantearé en una negociación global y articulada con la revisión indispensable de la RPT y su adecuación funcional.

b) ¿Se va a consolidar el reconocimiento ginecológico?

Parece que hay acuerdo en la universidad en que este reconocimiento es importante y que complementa lo que ofrece la seguridad social, a un coste irrelevante; por ello, lo apoyaré sin dudar. Pero por otra parte, creo que debemos analizar los costes y la pertinencia de todos los componentes de nuestros planes de salud y prevención, para que sean lo más eficientes posible.

¿Qué postura plantea su equipo ante la recuperación de los acuerdos de jubilación anticipada del PAS y PDI?

Uno de los problemas más graves de nuestra plantilla es su excesivo envejecimiento; es necesario tomar medidas para revertir esta situación y renovarla. Sin embargo, los acuerdos de jubilación anticipada no dependen solo de nosotros; como sabemos, existen fuertes condicionantes externos contrarios a estas medidas (Real Decreto-ley 5/2013, de medidas para favorecer la continuidad de la vida laboral de los trabajadores y trabajadoras de mayor edad y promover el envejecimiento activo). Estaremos muy atentos a las condiciones que se den en cada momento en relación con la tasa de reposición y cómo eso afecta a los servicios básicos de la universidad. Siempre que podamos vincularlo al rejuvenecimiento de la plantilla, lo apoyaré.

¿Qué propuestas concretas tiene para modernizar la oferta educativa de la UNED: personal, recursos materiales, recursos tecnológicos, etc.?

Tenemos un conjunto estructurado e interrelacionado de propuestas concretas a este respecto, que aparecen descritas en los capítulos de docencia y aprendizaje, PDI, PAS, profesores tutores, y servicios tecnológicos de nuestro programa. Es imposible resumirlas en unas pocas líneas. Hay tres grandes ámbitos en los que propongo avanzar. Por una lado, propongo actualizar la metodología de la UNED para que sea posible escalar nuestra enseñanza y poder cumplir con nuestra misión de facilitar el acceso a la educación superior a todas las personas interesadas. Hoy en día ese principio básico de la UNED no se cumple en el caso de los másteres, que son estudios oficiales y algunos de ellos profesionalizantes. En segundo lugar, esa renovación de la metodología se tiene que apoyar necesariamente en la disposición de tecnologías digitales de aprendizaje que sean adecuadas a las formas de acceder al conocimiento en la sociedad actual, con dispositivos móviles, en situaciones de ubicuidad, etc. Para poder ofrecer un servicio de educación a distancia de calidad, la UNED necesita recuperar su liderazgo en ese terreno, que hoy en día — lamentablemente — corresponde a otras instituciones, alguna de ellas universidades presenciales. Y por último, propongo crear una unidad de apoyo a la docencia con personal especializado, para que la producción de los cursos esté orientada a los dos objetivos anteriores: cursos apoyados en tecnologías actuales con metodologías renovadas y que respondan a los intereses de nuestros estudiantes. Configurar esa unidad de apoyo a la docencia ofrecerá oportunidades de desarrollo profesional y de reciclaje al personal que actualmente está trabajando en campos de materiales didácticos y que actualmente están dispersos en diferentes secciones.

¿Qué política va a plantear su equipo al profesorado para reactivar la edición de material didáctico en la Editorial UNED, teniendo en cuenta que eso reporta prestigio y dinero a la universidad?

Este es otro de los asuntos que requieren una discusión más profunda. En el modelo que propongo la cuestión central es crear una unidad de apoyo a la docencia, una de cuyas componentes principales será la producción de recursos y actividades digitales de calidad en los que se integrarán en nuestros cursos virtuales superando el modelo anterior que se centraba casi exclusivamente en un manual, sea en papel o electrónico. Por supuesto, la Editorial UNED debe tener un papel principal en ese cambio de modelo y en la configuración de la unidad de apoyo a la docencia. La Editorial tiene una historia de prestigio en el sistema de educación superior español y es la unidad que acumula un mayor conocimiento en la elaboración de recursos educativos de calidad, da soporte a la metodología de la UNED y está en contacto con los profesores en el ciclo de producción de sus materiales educativos. Mi propuesta es apoyar esas tareas editoriales y avanzar aún más en la producción digital y en el desarrollo de nuevos formatos que respondan a las demandas de nuestros estudiantes, de manera que la UNED siga siendo referencia en la producción de materiales didácticos de máxima calidad.

¿Qué estrategia propone este equipo para reducir el abandono de los alumnos y su posterior cambio a otras universidades? ¿Se va a recuperar la anulación de matrícula?

Para luchar contra el abandono mi compromiso es diseñar y comenzar a aplicar, en los primeros 6 meses de mandato, un plan de seguimiento de estudiantes, con un foco especial en los de primeros cursos. El plan, que implicará al profesorado, al PAS y a los centros asociados, incluirá medidas de diagnóstico inicial, líneas de acción derivadas de ese diagnóstico y evaluación de esas medidas a lo largo del proceso, y será diseñado y posteriormente evaluado con la participación de los estudiantes y su representación.

Supongo que lo que se plantea como “recuperar la anulación de la matrícula” es recuperar la posibilidad de que los estudiantes modifiquen su matrícula una vez confirmado el borrador. Por lo que respecta a cambios y modificaciones en el periodo de matrícula, sin duda. El reintegro de tasas o las modificaciones una vez finalizado ese periodo se abordará cuando ya dispongamos de un procedimiento de matrícula más eficiente y mejor gestionado, que no requiera tanta inversión de tiempo como ocurre actualmente.

¿Tiene su equipo un plan estratégico de Comunicación entre el PDI y el PAS para facilitar los medios técnicos de apoyo a la docencia? (CTU, CEMAV)

La mejora en los procesos de comunicación es uno de los ejes transversales de mi propuesta. Me parece que no solo se deben mejorar entre el PDI y el PAS, sino también con el PAS de centros asociados, los profesores tutores y, sobre todo, con los estudiantes.

Pero facilitar los medios técnicos de apoyo a la docencia va mucho más allá de un problema de comunicación entre PDI y PAS. Es imprescindible desarrollar unidades de creación de recursos digitales y actividades de aprendizaje activo para a la docencia del siglo XXI. Esa será una de nuestras señas de identidad y de las claves para defender que el PAS de la UNED hace y tiene que hacer actividades muy diferentes de las del PAS de las universidades presenciales.

¿Qué posición va a tener en relación con los contratos de libre designación, contratos fuera de convenio y externalización de empresas?

En general, me parece que este tipo de contratos no contribuyen a un buen clima laboral, salvo que su necesidad esté muy clara para la organización. Por el contrario, creo que como procedimiento habitual, en la universidad deben prevalecer los principios de capacidad y mérito. Por eso, los puestos de gerente y director del CTU se cubrirán mediante concurso de méritos, abierto tanto a personas de la UNED como externas. Para las demás plazas que resulte necesario cubrir, tras la reestructuración de la RPT, en primer lugar se buscarán personas interesadas y cualificadas en la casa; si no es posible encontrar ninguna, se buscarán las que puedan asumir esa función tras un periodo de formación breve; solo si estos dos primeros pasos no dan resultado, pediríamos ayuda externa.

¿Sabe usted qué es la productividad aplicada al PAS? Si es así ¿sabe que tal y cómo se aplica en esta universidad es ilegal?

Sí, naturalmente sé qué es. En una administración moderna, los complementos de productividad cumplen un papel importante en la motivación del personal. Pero para que cumplan esa función es necesario que toda la universidad conozca los objetivos que se pretenden alcanzar, con indicadores que sirvan de guía a la gestión, acordes con el nuevo modelo de universidad. En mi propuesta, los servicios administrativos serán los encargados de facilitar los datos necesarios, orientando al equipo de gobierno en la toma de decisiones.

Esto permitirá distribuir de forma objetiva y transparente los complementos de productividad en función del desempeño individual.

¿Qué criterios va a establecer para definir el techo de carga docente y de la propia carga docente?

En nuestro programa, la primera medida para el PDI es calcular la dedicación a las tareas académicas de un profesor de la UNED estimando su carga docente en horas de trabajo, como sucede en el resto del sistema universitario y en consonancia con la normativa nacional vigente (Real Decreto Ley 14/2012). Para ello, se establecerá la equivalencia estándar entre horas y ECTS, y se negociará con los órganos de representación y sindicatos las reducciones de la carga docente, tanto por el reconocimiento a la actividad investigadora como por gestión, transferencia o innovación. Esta medida redundará en el único modo real de apoyar la acreditación de nuestro profesorado: preservando el tiempo que necesitan para desarrollar su carrera investigadora y la calidad de su docencia.

La revisión del conjunto de la actividad académica individual nos permitirá, en primer lugar, una distribución interna más equitativa; y simultáneamente, negociar con el Ministerio, con una base sólida y contrastable, una ampliación de las plazas que necesita convocar la universidad. Proponemos tomar como referencia el Real Decreto 14/2015, como están haciendo otras universidades, para definir la carga docente de los profesores de la UNED en términos de ECTS, tal como se hace en el conjunto del sistema universitario español.

¿Contempla la disminución de la carga docente por actividad investigadora?

Personalmente, soy partidaria de aplicar esa disminución. Pero nuestra propuesta lo que destaca es la necesidad de que sea el conjunto de la comunidad universitaria, a través de los órganos competentes, la que aborde la definición de criterios con los que se debe aplicar la reducción de carga docente, una vez que esta tenga límites, tanto superior como inferior. Entre esas variables estará la investigación, pero también la gestión, o la transferencia, por ejemplo. Así ocurre en todas las demás universidades.

¿Su programa contempla la funcionarización del PAS Laboral de la UNED tal y como lo están haciendo otras universidades?

En estos días de campaña, igual que hace un año, estoy escuchando las reivindicaciones de nuestros compañeros del PAS laboral, igual que las del resto de colectivos. En su caso, como en el del resto del personal, defiendo que la progresión en la carrera profesional es una condición necesaria para mantener la ilusión por el trabajo y para renovar el compromiso con una UNED mejor. Esa progresión puede pasar, en general, por el concursos de méritos (en cuyo caso también soy partidaria de la igualdad y la transparencia, como recoge el convenio colectivo del PAS laboral de la UNED), o, por razones justificadas en los intereses institucionales de la universidad, por la funcionarización.

¿Cómo piensa abordar la colaboración con los sindicatos y con los representantes de los trabajadores en las Mesas de Negociación?

En primer lugar respetando rigurosamente las competencias legales de cada uno de esos organismos, pero además estableciendo nuevas vías de comunicación permanentes y fluidas entre el rectorado y los representantes de los trabajadores. Debemos avanzar en la idea de corresponsabilidad y fomentar la confianza mutua entre todos los agentes que contribuyen a mejorar las condiciones de trabajo de nuestra plantilla.

¿Tiene elaborado un plan estratégico para la mejora de los centros de la UNED tanto nacionales como en el extranjero?

La primera de las medidas que planteamos para los centros asociados es la elaboración de un plan de acción global para los centros asociados de la UNED que ponga el foco en garantizar una prestación de servicios básicos. El plan director de centros asociados fijará la estrategia que seguiremos en la prestación de servicios y la coordinación de acciones con la sede central. Será elaborado con implicación directa de los propios centros asociados, como mejores conocedores de su realidad local, y contará necesariamente con su colaboración para su desarrollo y evaluación. El objetivo es fijar la nueva hoja de ruta para los centros en esta nueva etapa de mayor integración funcional con el conjunto de la universidad. Se diseñará una cartera de servicios básicos para ordenar la actual oferta existente y para poner en valor nuevas prestaciones, que deben contar crecientemente en su diseño y desarrollo con la colaboración de los servicios centrales. Los centros asociados deben ser puntos de encuentro, no sólo entre estudiantes, sino entre la UNED y la sociedad, fomentando el desarrollo de proyectos que incluyan servicios a la ciudadanía, incrementando la visibilidad de sus actividades e integrándolas en las de la UNED, y facilitando el conocimiento de la UNED en las Comunidades Autónomas.

En cuanto a los centros de apoyo en el extranjero, nuestra red de Centros en el exterior, que constituye un elemento clave para la internacionalización de la universidad, requiere urgentemente una decidida actualización e impulso. Del mismo modo que los centros asociados, los centros de apoyo deben ser centros de recursos de aprendizaje e investigación, polos de difusión de la oferta formativa de la UNED, y en áreas no hispanohablantes, centros universitarios de recursos y servicios de español como lengua extranjera (CURSELE). Su carta de servicios debe ser muy cercana a la que disfrutan los estudiantes en España, y además se habrán de generar oportunidades de inserción en la vida académica del país. Junto con la integración de las propuestas previstas para los centros asociados en España, nuestra propuesta a los centros en el extranjero incluye las siguientes especificidades:

• Planificación de jornadas de acogida en cada centro, con el fin de que los estudiantes se conozcan entre sí y puedan crear grupos de trabajo y apoyo.
• Coordinación de los viajes del profesorado para la supervisión de exámenes con la realización de actividades formativas y jornadas de divulgación. Proponemos que las plazas de tribunales de examen en el extranjero se asignen, en una convocatoria pública y competitiva, a los mejores proyectos de profesores UNED, valorando el interés para los estudiantes matriculados en el centro y también la implicación de universidades locales.
• Búsqueda de formas de contratación estable y dignas para los equipos de dirección, en convenio con instituciones locales, de modo que puedan desarrollar y mejorar su actividad.

En los informes elaborados por la IGAE, uno de los aspectos más criticados es la falta de coordinación entre los departamentos y unidades de la Universidad, ¿podría indicarnos qué estrategias organizativas va a implementar su equipo para paliar esta grave deficiencia?

Uno de los principios guía de mi programa y la correspondiente propuesta para modernizar la UNED es la coherencia. Precisamente porque las carencias en coordinación generan disfunciones en muchos niveles de actividad. El diseño claro de los procedimientos, basados en la simplicidad y la eficacia, y su vinculación precisa con las funcionalidades será una constante en la acción de gobierno.

¿Está prevista la regularización de la figura de los tutores? En caso afirmativo, ¿con qué criterios se va a establecer?

Nuestro compromiso con los profesores tutores incluye establecer con claridad sus derechos, deberes, competencias necesarias y actividades docentes, para que se produzca una adecuada coordinación funcional con los departamentos universitarios.

La regulación de esta figura, mediante una propuesta al Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades, es la primera de nuestras medidas en lo que les concierne. Defendemos que se considere la actividad tutorial como actividad docente universitaria y que dependa funcionalmente de los departamentos. La UNED debe liderar la definición del profesorado tutor como una categoría docente más del sistema universitario español, con todos sus derechos y deberes, y diferente de todas las actualmente existentes.

En nuestro programa (pg. 19) se pueden encontrar detalles sobre el tipo de niveles de atención que consideramos necesario para esta nueva figura.