新《空污法》 爭議解方在120個關鍵配套子法｜環保署給問嗎（下）
文／沃草記者廖昱涵
這次《空污法》將管制的手伸到市井小民的生活中，引發民眾抱怨工廠、電廠等固定污染源一直出包，卻「只許州官放火，不許百姓點燈。」上週三（8/22）環保署副署長詹順貴親上沃草「環保署給問嗎」直播面對網友提問，他反倒表示：「以前都是在管固定污染源，所以大家可能比較沒有感覺。」並強調新法也增訂 20 幾項排放標準，不只限制小排氣管，對大煙囪更是加嚴管制。不過，母法不可能訂定完備，關鍵還是在於後續 120 個子法的修訂，沃草主持人王希也呼籲所有公民一起上「環保署給問」網站監督後續！
面對大煙囪管制的質疑，詹順貴舉例，像最近環保署就移送了三家上市公司，像是達欣違法規避《空污法》，前後任廠長都被移送。他說，新法就是「一犯就是罰到很痛為止」，現在罰鍰上限不只幾百萬，而是動輒上億元。如果超標太離譜，甚至還能追究廠長、董事長等人的刑事責任。
詹順貴認為，新法其實是小排氣管、大煙囪都會管制。一般會認為排氣管的污染量應該不會比大煙囪更可怕。但事實上卻「積少成多」，數據指出一、二期柴油貨車所產生的 PM2.5佔比是五座台中火力發電廠的量。他認為這的確有適度管理的必要，只是車主和大煙囪的經濟能力有很大差別，所以補助先行、盡可能降低車主負擔。
「移污抵固污」， 工廠污染量將大增？
此外，同樣被視為捉小放大的「移污抵固污」一條也極具話題性，不少民眾認為移動污染源被管制，結果降下來的量居然拿去給工廠抵換，不就讓大工廠的污染量不降反升？
詹順貴澄清，抵換的僅實施在總量管制區，也就是高屏地區，並承諾未來不會擴大實施。詹解釋，北部除了一些大型固定污染源如六輕麥寮外，大部份都是小規模工業區，因污染源集中，所以能用「指定消減」方式處理。但高屏地區由於地方的重工業多、平均又分散，所以適合用「總量管制」，也因此抵換只能發生在高屏地區。
「也不是政府出錢補助車主汰換後，把節省下來的空污量直接送給固定污染源。」詹順貴接著解釋，也不是所有工廠都可以拿移汙抵固汙，必須符合一定前提。環保署會請專家盤點工廠是否把各種可裝的防制設備都設置了，剩下的不足之處法律才會允許去買移污抵換，且抵換率是「買三才能抵ㄧ」。
詹順貴認為移污抵固污實施後，污染量會減下來，也能加快淘汰大貨車和二行程機車：「整體移污、固污同時降下來，量絕對不會增、只會加快減少。」
空氣品質維護區劃設空白授權、閃過民意監督？
而管制移動污染源的「空氣品質維護區」也有網友質疑行政權能獨裁劃設空品區、不用民意監督，是否會造成地方政府能幫建案炒房的疑慮？
詹順貴舉例，空品區的設置是為了像高雄大林蒲村那樣周邊都是工業區地方，因此可以訴求市政府幫他們畫設空品區。並不是為了讓豪宅區只能有昂貴電動車進入或讓建商炒房，而是針對「特別的時段、地點需求」才會考量劃設。
詹順貴說明，煙囪能透過固定污染的法律去管，而小排氣管則透過空品區讓排污量減少。他解釋，煙囪通常高達上百公尺，排污後要透過氣流慢慢降到地面讓人吸到，沿路有空氣稀釋，所以人吸到的濃度相對是低的。但走在路上吸到烏賊車的廢氣就會當場不舒服，是因為排氣管離得近，一逸散出來、濃度正高時就直接進入人體。所以才用小區域的劃設，減少地方移動污染的量。
深澳電廠環差案 曾上街反燃煤電廠的詹順貴為何投贊成票？
「這不是審一個新的開發案，而是變更 2006 年的計畫。」詹順貴強調，深澳以前是用超臨界機組，現在用超超臨界，污染量少了1/3；需要填海逐堤的面積從 70 公頃變成不到 20 公頃。最後提了兩個投票：通過變更或重做環評。
詹順貴回憶，最後兩案平手、他做為會議主席，又在環評制度框架下，當環差案新案確實要比舊案好，「我只能選這個。」不過，詹也坦承主持會議經驗不夠：「如果我嫻熟會議程序或老奸巨猾一點我可以不要表態、退回重審。」
這是否表示當初詹順貴能直接宣告退回重審？詹僅表示：「法律規定是要做裁示，不是說我可以。我只能說我沒有像以前的人那樣不敢對自己的職責去負責。但我知道講這個社會不會接受。」
新《空污法》 爭議解方在120個關鍵配套子法
最後沃草主持人王希表示，今天直撥中詹順貴雖然回覆關於新法的管制車種、「移污抵固污」等爭議性條文，但畢竟《空污法》的母法無法面面俱到，這些問題終究還是要回歸到 120 個配套子法的落實。雖然工程浩大，不過環保署難辭其咎，尤其更需要所有公民一起來追蹤子法的後續動態。而「環保署給問」網站的提問、連署將持續至八月底，詹順貴也承諾會在九月中親自回答連署數前 20 高的問題、歡迎大家繼續來挑戰環保署！
