社會影響力債券:解決社會問題同時賺取收益

當一般債券僅用來提供政府或企業部門資金,社會影響力債券(Social Impact Bond)能夠以私人企業的方式解決社會公眾問題、促進公共財(Public Goods),以經濟報酬作為誘因,為社會促進正向發展。

a group of people of all ages and genders, having a meeting, brainstorming together. Logic. Rational. — ar 3:2 — v 5.1

快速搞懂什麼是債券

首先,先來了解一般的債券。

債券是政府或企業用來籌措資金的金融商品。要籌措資金時,發行債券作為借用金額的證明。買方購買債券時付出金錢,此金錢便提供發行債券的政府或企業作為需用的資金。債券有到期期限,發行方須於到期時償還債券面額的資金。依據債券的種類與約定內容的不同,買方藉由債券的獲利方式有兩種:

1. 付息債券:債券的利息收入
2. 折現債券:發行時以低於債券面額折價發行,發行方到期時償還債券面額全額,賺取中間的價差(例如,買方實際上只付出 95 元,到期時發行方償還債券面額 100元,買方賺取 5 元的價差)

不管哪種債券,只有債券發行方與投資人兩種。

第一支社會影響力債券

2010~2015年間,英國彼得伯勒(Peterborough)監獄,正實施一項叫做 One Service 的計畫。此計畫的目的是減少受刑人出獄後再犯罪的可能。One Service 提供的支援包含在出獄前介紹工作、評估需求和規劃安置……等。

One Service 計畫的資金便是由社會影響力債券獲得資金。如果計畫取得了某些成果,私人、非政府投資人變能取回投資資金與額外報酬。

社會影響力債券運行方式

  1. 首先,由項目承包商與政府部門簽訂合約,針對解決特定社會問題(例如前述的降低更生人再犯,或是落實偏鄉女孩的教育)設定目標,並請服務提供者提供服務解決問題。
  2. 投資人提供初始資金。
  3. 政府部門評估執行成效(如 KPI)並支付最終報酬。

為什麼不以債券提供資金就好?

一般的債券由投資人提供資金、發行債券的政府或企業再運用其資金。對發行一方來說,只要能夠拿到資金、並於債券到期時償還即可;對投資人來說,只要能夠得到償還金額與報酬即可。

但是解決社會問題或是促進公共財 (Public Goods) 需要更多的考量,例如執行成效,而不只是單純提供資金而已。

當政府部門缺乏解決問題的靈活度與管理方法時,社會影響力債券能夠引進私人部門,以私人部門的力量達成目標。對政府部門來說,能夠解決社會問題;對私人部門與投資人來說,有報酬作為誘因。

以私人部門力量解決社會與公眾問題

由社會影響力債券可得知,要由人解決問題,還是需要特定的激勵因子。社會影響力債券能夠解決問題又能賺取收益,或許能夠為未來帶來更多正向的改變。

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本文參考資料

MBA 智庫百科

Wiki

社會影響力債券不太像是「債」,但可能發揮意想不到的社會影響力

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