WiDS Taipei 2021 | 數位社會創新 — 唐鳳 Audrey Tang
講者介紹-唐鳳（Audrey）📍 自 2016 年 10 月 1 日起擔任行政院數位政務委員，負責「開放政府」、「社會創新」與「青年參與」等三項業務，透過「從自己辦公室做起」的方式，向事務官同仁們示範如何運用數位科技，達到簡化行政作業流程、提升討論及決策品質與透明度之目標。過去，唐鳳曾擔任過行政院虛擬世界法規調適計劃顧問、國家發展委員會開放資料諮詢委員，以及十二年國民基本教育課程發展委員會委員。另外，唐鳳也是「g0v 零時政府」網路社群的專案貢獻者，並積極參與線上法規討論平台 vTaiwan 的相關活動，希望透過多元溝通管道的建立，協助產出符合多方利益關係人期待、也更貼近實際需求的法規內容。在國際交流方面，唐鳳與全球各級政府在數位治理領域保持合作關係，持續累積「開放政府外交」、「數位外交」之經驗與成果。
📍 「社會創新」
指的是眾人之事，眾人助之，當社會面臨一個共同挑戰時，若每個人新的、好的主意，彼此增幅，大家慢慢改變自己的習慣，迎向挑戰，本來看起來非常困難的事情，也可以迎刃而解▍ 口罩實名制專案－起源
在2020年1月，全世界共同面臨的問題『武漢新型冠狀病毒疫情』，感謝陳怡諠（Yi-Hsuan Chen）、方啟泰（Chi-Tai Fang）兩位公衛專家，於1/31對行政院同仁做簡報
數值模型顯示：只要有3/4的民眾願意戴上口罩，那麼病毒的基本傳染數就可以壓到小於1，也就是零星的社區感染不會變成大規模的傳播
反之，如果只有不到1/4的人願意配戴口罩，那麼不管追蹤、檢疫、隔離做得再好，還是不免會有漏網之魚，透過指數式的傳播，到最後很快就會變成不得不封城的狀態
如何讓3/4的人都拿得到口罩、戴得上口罩？變成全民都在思考的一件事情
▍ 口罩實名制專案－版本 1.0『藥局』
在兩千多萬人都需要戴上口罩的情況下，如果不做實名控管的話，很容易變成少數人買得到，其他人完全買不到的情況
實名制方案ㄧ：支付端
透過支付端，好比說行動支付、便利商店的記名悠遊卡、一卡通，確實可以做到實名的認證
實名制方案二：藥局
透過90%以上的藥局，都有光纖連到健保署VPN網路，比照慢性連續處方簽，透過健保卡達到實名認證
經過許多討論，決定採用藥局案子作為口罩1.0的系統
藥局案子
採用的原因：當藥師提醒民眾要戴口罩、勤洗手，大家比較會相信，便利商店店員在這方面的說服力可能就沒那麼高
擁有行動支付、一卡通、記名悠遊卡使用習慣的人，說不定還不到七成五，那麼這樣子就很難達到本來的目標，而健保卡是大家都有的，不只是國民、移工朋友也有，因此大家最習慣的健保卡，就變成我們的首選；健保署資訊組同仁僅花了三天打造口罩1.0系統
我們相信技術是要配合現有的社會脈絡，而不是要求社會去迎合技術 — 唐鳳
數位就是好幾位，不只一位
在當時有數百位朋友，同時正在寫程式，畫面左邊的吳展瑋，在健保署實名制之前，已推出口罩地圖，讓大家透過群眾外包的方式，讓大家看到在這邊排隊還有沒有口罩
右邊的江明宗，推出三角型版本，運用健保署每 30s 更新一次的實名制藥局資料，不但提供導航功能，而且還能讓藥師朋友即時在上面回應、討論
雖然 2/6 在上路的時候，健保署也有做即時口罩存量，但是介面與這兩位朋友做的相比，較為陽春；健保署也沒有預料到大家的需求這麼大，很快頻寬就不夠使用了，當機立斷建立了口罩供需資訊平台，把所有民間包含這兩位朋友、疾管家、line chatbot 對話、google 語音助理、siri，將作法公布在平台上；不論哪一個系統，一開始有頻寬的問題，希望透過多平台，讓民眾可以很容易切換到另一個系統使用，節省排隊等候的時間，也可以看到即時藥局口罩庫存資訊
當然，這樣子很理想的情況，只出現在部分藥局；對於部分藥師來說，口罩地圖反而是找他們的麻煩
2/6 ，藥師們也在進行一場社會創新，於討論群組內，討論發放號碼牌的制度，早上八點拿健保卡到藥局，藥師發放號碼牌，到傍晚人潮不擁擠的時候，再回來領取口罩、健保卡，健保卡暫時寄放在藥局，讓藥局在中午的時候一次處理
單獨來看，發放號碼牌確實可以減緩排隊壓力，口罩地圖也不會讓人白白跑去已經賣完的地方
但是，加在一起就造成很不好的外部效果，會有人看到地圖上一片口罩都沒有賣出去；但是早上十點到了藥局後，才發現口罩已經賣光，因為號碼牌已經發完，在中午一張一張刷健保卡的時候，在地圖上看起來一瞬間賣光，也是在地圖上看起來比較奇怪的趨勢
在這樣的情境下，並沒有阻止藥師發放號碼牌、口罩地圖即時API仍持續提供
思維『開門造車、築起跨界互助橋樑』 — 唐鳳
很快收到藥師朋友的建議，將口罩地圖上的營業時間切成兩個欄位，拿號碼牌、發口罩，加了按鈕，可以在地圖上隱形，當時每週四上版，兩方就不會互相干擾，達到相互信任
▍ 口罩實名制專案－版本 2.0『健保快易通App創新』
期盼能解決「年輕族群」困擾：
很多年輕朋友沒有到藥局也買不到口罩，因為工作時間很長，下班時段藥師可能也下班了；而他們如果是自己居住，或是沒有跟家人一起同住，他們也找不到誰可以寄放健保卡，或者委託他們去藥局幫忙排隊
針對這些年輕朋友，勢必要用某種方式讓他們能夠預先訂購，這個時候就想到了報稅軟體
報稅軟體創新起源：
在 2017 年 5月的時候，卓先生在公民連署的公務政策網路參與平台上說報稅軟體難用到爆炸！因為他使用 Mac，當年 Oracle 把 Java applicate 停用，所以 Mac 就沒有辦法報稅了，縱使他借到 Windows，也因為習慣 Mac，覺得使用體驗相當不好，不但要有桌電、讀卡機，且每一步的字都爆多，華麗到讓人迷惘；在當時，行政院也是抱持著你行你來的態度，邀請卓先生與財政部、相關部會開放政府的聯絡人，一起設計 2018 年的報稅軟體，果然體驗變得非常好，後來陸續又在 2019 年，使用手機、加上到便利商店插卡就可以報稅，2020 年便利商店讀卡機，拿到便利商店直接繳費報稅，到了 2021年，不需要自然人憑證、健保卡插卡，可直接用手機號碼做健保快易通身份認證
健保快易通2.0版本：
在去年三月的時候，我們就在思考，如果可以一次結合健保快易通本來就有的手機認證、以及這套綜所稅報稅軟體的金流、 資訊流的話，那我們ㄧ下子就可以取得大家的信任，而且也可以讓四大便利超商、藥妝店、全聯都加入，成為擴增六千多個藥局到接近兩萬個不同，都可以拿到口罩的地點，感謝服務設計夥伴們，花了三天的時間，將健保快易通介面調整成口罩 2.0 系統之後很快就達到七成五這個數字，而且從那時起大規模感染的風險就降低了
每 30s 公布一次進銷存的資訊（API 的好處），讓任何有資料科學分析能力的朋友都可以提出具體的建議，好比高委員，原本是任職於鴻海大數據的副總，她相當了解數據科學，當時在質詢陳時中指揮官的時候，運用 open streetmap 社群資料，藥局分佈跟人口分布是公平的，但是將尺度變更大一點、zoom out 時，區域跟區域之間，因為公共運輸、使用習慣的關係，供需是不對稱不對等的，具體建議應該按照實際需求量調整配送量
在質詢隔一天，專案團隊更改配送到藥局的演算法，同時告訴大家可以運用健保快易通進行線上預訂，在 24HR 到超商取貨，昨天的質詢今天就改善了，也告訴我們循政治理的重要性
口罩實名制販賣機
業安科技在當時看到藥師很多時間都花在處理支付、健保卡驗卡上面，便開始思考，能不能提供自動化介面做這件事情，他們就在本來有的販賣機改裝行動支付模組，再加上健保卡驗證系統，在健保署的協助之下，將機器連到健保署，像虛擬藥局，同樣透過 VPN 的連線，在資安無虞的前提下，讓大家只要插入健保卡，透過行動支付自助式的購買口罩
▍ 口罩實名制專案－版本 3.0 『超商預購』
那台北市之外的朋友呢？是否也能拿健保卡在熟悉的地方，不需要下載app，或是像移工朋友，因健保快易通當時實名認證是用手機門號，若使用預付卡，那他也沒有辦法用app來進行身份認證
提款機案子
理念：可以使用超商內的提款機，只要插入金融卡輸入密碼，這樣子一方面完成身份驗證，二方面也可以直接將 $52元直接匯入疾管署的帳戶內，拿著qrcode告訴櫃檯轉帳成功，憑單據就可以到櫃檯領取預購的口罩
不採用的原因：想讓所有的朋友，特別是老人家，都能使用這一套系統，唐鳳 88歲的阿嬤與她的 77 歲朋友實地進行測試之後，他們說如果是用提款機的話，寧可回到藥局排隊，楊奶奶說在這個提款卡上面，她不是很願意在大排長龍的情況下鍵入密碼，擔心後面的人會看到，另ㄧ方面在螢幕上顯示轉走＄52，又看 165反詐騙專線貼紙就會覺得相當不安心，擔心是不是 52萬都可能被轉走，只願意使用健保卡，不願意輸入密碼，寧願回藥局排隊
參考長輩們的意見後，詢問四大超商能不能像業安科技一樣，把他們的會員機器，Kiosk、ibon、familyport，也能夠連到健保署的 VPN 網路，後來發現四大超商的會員機器採用封閉網路，也就是跟提款機有點像，不是連線到網際網路，而是所有人都連到超商總部同樣一台機器
四大超商的四台機器，只要簽四條專線到健保署，即可確保在資安無虞的情況下，每個人只要用健保卡就可以在超商完成認證，楊奶奶也可以數$52到櫃檯結帳，這樣子就可以感到安心
在社會創新的時候，要達到含容各方不同需求，安心是比省力還要重要，只要能夠達到『安心』的要求，那麼一傳十十傳百，若沒有辦法安心，整個社會就沒有辦法增幅創新 — 唐鳳
▍ 口罩實名制專案－版本 4.0『國際人道援助』
1.0 藥局，2.0 APP，3.0 超商預購；最後還有 4.0
將整體Ｒ值控制後，於四月份開始接收到一些朋友說口罩存量足夠，想要將沒有領取的配額貢獻給國外的人道援助，與健保署的團隊討論，運用健康存摺的系統，成功做出口罩分享的榮譽榜，這像 NFT，大家到健保快易通選擇護台灣救世界，就可以將兩個星期或是過去沒有領取的口罩額度，把他貢獻給全世界來使用
📍 「NFT」
指的是非同質化代幣，是一種被稱為區塊鏈的數字帳本上的數據單位，每個代幣可以代表一個獨特的數字項目，因此它們不能互換。非同質化代幣可以代表數位文件，如畫作、音頻、視頻、視頻遊戲中的項目和其他形式的創意作品。雖然數字文件本身是可以無限複製的，但代表它們的代幣在其底層區塊鏈上被追蹤，並為買家提供所有權證明。 -維基百科很有意思的是，許多朋友原先沒有下載健保快易通，但是他也會為了這個原因願意下載 APP，截至目前已超過一千萬人次下載健保快易通，也讓健康存摺變成全世界參與度最高的資料協作工具之一
感謝各位聆聽，希望大家都能想ㄧ想，當遇到全世界共通性議題時，有什麼方式可以達到繼安心又省力，眾人之事、眾人助之的解決方案？
AI 需要跨領域支持：
貼近使用者行為模式是推動AI專案的重點，考慮跨縣市使用習慣，照顧老人家的安心感，安心比便利更重要，技術容易時，也不能忽略這一環『安心』
