X-Road: conheça a “rodovia de dados” da Estônia
Invisível, mas crucial, ela conecta diferentes sistemas de informação públicos e privados para tornar a vida da população mais fácil (e livre de burocracia)
Quando nasce um bebê na Estônia, as informações sobre o nascimento são enviadas diretamente do hospital para o Registro da População. A partir daí, o registro da criança é encaminhado automaticamente ao Sistema de Saúde, para que ela tenha direito ao seguro de saúde e um médico de família. Em seguida, a família recebe um e-mail, cumprimentando-a pelo nascimento e dando as orientações necessárias para o recebimento esses benefícios. Tudo isso sem papelada, automaticamente e sem burocracia.
Quem faz esse trabalho é o Governo, mas a responsável por essa circulação rápida e eficiente de informações é a X-Road, uma plataforma de intercâmbio de dados de código aberto unificada e segura que opera na Estônia desde 2001. A ideia básica da X-Road é que os membros de um ecossistema troquem dados por meio de pontos de acesso (servidores de segurança) que implementam as mesmas especificações técnicas.
Essa “rodovia eletrônica” foi criada porque o país não tem uma base de dados centralizada. Cada agência armazena e administra seus próprios sistemas separadamente, e os dados não são duplicados. Porém, as autoridades precisam de dados de fora de suas organizações para funcionar. Por exemplo: a Polícia precisa constantemente de informações do Registro da População, do Conselho Fiscal ou do Registro de Empresas, da mesma forma que o Fundo de Seguro Desemprego depende de informações do Sistema de Saúde. E vice-versa.
Então, a X-Road permite que todos esses sistemas — além de vários outros bancos de dados públicos e privados — se conectem, se comuniquem e operem em harmonia. Qualquer instituição pode usar a infraestrutura. Cada parte interessada — seja um departamento governamental, um ministério ou uma empresa — pode escolher seu próprio sistema. Se uma organização estatal ou do setor privado deseja oferecer serviços eletrônicos automatizados, basta conectar seus bancos de dados à X-Road.
Para garantir transferências seguras, todos os dados de saída são assinados e criptografados digitalmente, e todos os dados de entrada são autenticados e registrados. Isso permite que muitas atividades sejam automatizadas, liberando os funcionários públicos para trabalhar em questões que requerem envolvimento humano. E ainda tem a economia de tempo: como cada solicitação economiza 15 minutos, em apenas um ano a X-Road é capaz de poupar 1.345 anos de trabalho.
O interessante é que a X-Road não é uma invenção totalmente nova, mas resultado de um pensamento “fora da caixa”. A Estônia aproveitou tecnologias que já existiam e as aplicou de uma forma totalmente inovadora, focada em governança digital.
Como funciona a X-Road?
A X-Road está baseada em três princípios. Primeiro, os dados devem ser facilmente acessíveis pelos usuários autorizados. Em segundo lugar, a integridade dos dados deve ser mantida. Ninguém pode fazer alterações nos dados enquanto eles estiverem em trânsito. Por fim, os dados devem permanecer confidenciais durante toda a sua jornada, protegidos do acesso de pessoas não autorizadas.
Isso é garantido pela tecnologia KSI Blockchain, outra criação estoniana: qualquer tentativa de infração é detectada imediatamente. Ninguém — nem hackers, nem administradores de sistema, nem mesmo o próprio Governo — pode manipular os dados.
Para ter acesso às informações, é preciso obter uma autorização e passar por vários níveis de autenticação. Depois de receber o direito de acesso, é possível usar temporariamente as informações, que são enviadas por um canal criptografado, com carimbo de data e hora e assinadas digitalmente.
O sistema assegura, ainda, que as informações que circulam pela X-Road sejam confiáveis. Se um usuário pede para ter acesso a informações do Conselho Fiscal, por exemplo, ele pode ter certeza de que elas realmente vieram do Conselho Fiscal.
Com a X-Road é possível, inclusive, trocar dados com membros de fora da Estônia, desde que os bancos de dados e os sistemas de informação estejam funcionando corretamente.
Da Estônia para o mundo
Depois de implementar com sucesso a X-Road, a Estônia decidiu começar a compartilhar sua experiência com outros países. Em 2013, no primeiro acordo internacional assinado digitalmente no mundo, Estônia e Finlândia iniciaram uma cooperação formal para o desenvolvimento e a manutenção da X-Road, que acabou tendo impacto global. Juntos, os países desenvolveram um conjunto de práticas e diretrizes para gerenciar a cooperação — e tomaram uma decisão importante: publicar o código-fonte do núcleo X-Road como código aberto, sob licença de software livre do MIT.
A partir daí, dezenas de outros países ao redor do mundo implementaram a X-Road como sua solução nacional de camada de troca de dados, como Japão, México, Islândia, Ilhas Faroe e Quirguistão. Uma tecnologia semelhante, baseada nas experiências de interoperabilidade da Estônia, também foi implementada na Argentina, na Ucrânia e na Namíbia.
Hoje, a X-Road é uma solução que vai além dos serviços governamentais. Ela é uma ferramenta que também pode transmitir grandes conjuntos de dados e realizar pesquisas em vários sistemas de informação simultaneamente. E vai sendo ampliada à medida que novos serviços eletrônicos e novas plataformas forem disponibilizados online.
Por ano, são realizadas mais de 900 milhões de transações na X-Road, sem necessidade de imprimir documentos ou se deslocar. Os maiores beneficiários, é claro, são os cidadãos. Com os serviços governamentais trabalhando de forma ágil, segura e confiável, eles desfrutam de todos os benefícios de um Estado digitalizado, e ganham tempo livre para passar com as pessoas importantes e aproveitar mais a vida. :)
A X-Road em números
- Desde seu nascimento, em 2001, o protocolo da X-Road foi alterado apenas quatro vezes.
- 628 instituições e empresas estão na X-Road. Destas, 163 são do setor público.
- Cerca de 52 mil organizações são usuárias indiretas da plataforma.
- Há 1.418 sistemas de informação com interface e 168 servidores de segurança instalados por membros.
- Mais de 3 mil serviços podem ser usados via X-Road. Em média, cada membro da X-Road oferece cinco tipos de serviço.
- 3% das solicitações feitas na plataforma são enviadas por cidadãos.
- Como cada solicitação economiza 15 minutos, em um ano, a X-Road é capaz de economizar 1.345 anos de trabalho.
Para saber mais sobre a X-Road e as tecnologias que fazem parte do ecossistema, clique aqui.
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