Nobels fredspris: App hjälper WFP att navigera konflikt och klimatchocker i Afghanistan
Kartläggningsteknologi hjälper personal från World Food Programme som tar sig igenom bergig terräng att identifiera säkra vägar för att nå utsatta människor.
Skriven av: WFP-medarbetare
”Behovet av internationell solidaritet och multilateralt samarbete är mer iögonfallande än någonsin” enligt den norska Nobelkommittén som tilldelade World Food Programme (WFP) Nobels fredspris för 2020 i oktober.
I ett uttalande skriver kommittén att de ”önskar betona att tillhandahållande av assistans för att stärka en tryggad livsmedelsförsörjning inte endast förhindrar hunger, men kan också hjälpa till att förbättra förutsättningarna för stabilitet och fred”.
De tillägger: ”Under 2019 led 135 miljoner människor av akut hunger, de högsta siffrorna på många år. Det mesta av ökningen har orsakats av krig och väpnad konflikt”. WFP, skriver Nobelkommittén, har ”tagit ledning i att sammanföra humanitärt arbete med fredsinsatser”. För att fortsätta det ledarskapet måste WFP förnya sig — och Afghanistan är ett bra exempel på där det görs.
Konflikt har varit vardag för afghaner i fyra decennier. Svårigheter och återkommande chocker har försämrat människors övergripande motståndskraft och många har inte tillgång till grundläggande tjänster.
Torka, översvämningar och laviner kan blockera de få befintliga vägarna som slingrar sig genom landets bergiga terräng när WFP:s lastbilskonvojer försöker distribuera livsmedelsassistans till utsatta människor — samtidigt som de behöver navigera ett komplext nät av konflikter.
Men genom samarbete med ett ledande företag i geografiska informationssystem (GIS) har WFP utvecklat kartläggning som bidrar till att förändra förutsättningarna.
”Verktyget har varit instrumentellt i att stötta insatser och få tillgång till förhandlingar i Afghanistan”, säger Robert Kasca, tillförordnad landdirektör för WFP i Afghanistan. ”I dagens mycket komplexa handlingsklimat kan vi inte längre föreställa oss att arbeta utan moderna kartläggningsverktyg”.
Thierry Crevoisier, GIS-officer vid WFP:s huvudkontor i Rom, berättar: ”Det första vi måste svara på är hur många människor är i behov av livsmedelsassistans och var de befinner sig”. Han tillägger: ”Nästa fokus är att avgöra vilka områden vi kan komma åt och hur”.
Detta sätter fokus på icke-teknisk innovation: WFP banar väg för en ny global ”acceptans-policy” där samhällen inte anses vara passiva mottagare av bistånd, utan ombeds förse säkerhetsgarantier och bli intressenter i programleveranser.
För att säkra trygga korridorer till avlägsna platser, i linje med humanitära principer för medmänsklighet, neutralitet, opartiskhet och operationellt oberoende, pratar WFP med alla intressenter — de blir gatekeepers till rutter som WFP måste korsa för att komma åt utsatta människor på ett säkert sätt.
”Vi begränsar inte oss själva till regeringskontrollerade områden eftersom vi måste nå alla människor i behov av det”, säger Henry Chamberlain, chef för säkerhetsfrågor hos WFP i Afghanistan. ”Vi arbetar mestadels med ickestatliga väpnade grupper (NSAG) som kontrollerar områden och tillträde”.
Den afghanska regeringen bibehåller kontroll över Kabul, provinshuvudstäder, större befolkningscentra och de viktigaste logistikvägarna, enligt en rapport från juli 2020 av USA:s försvarsdepartement om säkerhet och stabilitet. Den rådande nivån av talibanskt våld och attacker är dock den högsta som någonsin har registrerats, även med fredshandlingar på gång i Doha. Talibanerna bryter gradvis ner säkerhetsstrukturer och expanderar områden där de innehar kontroll.
WFP:s datadrivna tillvägagångssätt avgör vem som bör engageras och förhandlas med för att bygga relationer och vinna acceptans för stödet innan det har levererats. Det markerar ett steg ifrån militär eskort — vilket kan leda till att humanitära konvojer blir ett mål för väpnade grupper — och underlättar tillträde till områden som tidigare ansågs vara för riskabla.
”Det här har förbättrat distributionen i många områden och tillåtit oss att undvika säkerhetsincidenter”, säger Chamberlain.
För fältuppdrag till NSAG-kontrollerade områden ”kan vi nu tydligt förstå de geografiska begränsningarna för de uppdragen, konflikt-hotspots och prioriterade områden”, tillägger han. ”Att kunna se rutterna för lastbilsflottan ger en otrolig inblick i var vi har säkerhet och stöd”.
Teknologi till räddningen
Falaknaaz Khan är senior logistiker i Kabul och påpekar bristen på vägar. ”De flesta områden där vi arbetar är otillgängliga under vintern”, säger han.
”Strax efter att snön börjar smälta så regnar det från april till maj och ibland till juni. Leriga vägar leder återigen till att insatser måste ställas in eller så orsakar det förseningar för leveranser”.
I augusti nådde WFP mer än 1 miljon människor som levde med otrygg livsmedelsförsörjning i Afghanistan — till stor del tack vare evidensbaserat beslutsfattande, med kartläggningsappar som delar data från marken för att stötta anställda i deras beslut och handlingar.
Men logistikdata kan vara tekniskt och komplicerat.
”Vi producerar referenskartor med transportnätverket för logistik för att planera deras rutter och se vilka vägar de kan komma åt med lastbilar”, säger GIS-officern Thierry Crevoisier. Han och hans team skapar också verksamhetskartor för att visa på aktuella livsmedelsbehov, vart livsmedel kommer komma ifrån och i vilka volymer.
”Vanligtvis skulle vi bygga en instrumentbräda endast för säkerhetsfrågor”, säger Lara Prades, chef för den geospatiala enheten vid avdelningen för nödsituationer hos WFP:s huvudkontor i Rom. ”Men den här gången förde vi samman alla datasets från olika verksamhetsområden i WFP”.
Olika flikar i ArGIS Survey123-appen tar användarna till de olika elementen, vilket möjliggör övervakning av säkerhet, försörjningskedjor, sårbarhetsanalyser, samt kartläggnings- eller programmatiska mål, för att alla ska kunna ta del av helhetsbilden.
Förare på marken kan samla in och rapportera information om förändrade förhållanden. Chefer för lastbilsflottan kan samla in information från förare och hela organisationen drar nytta av den här typen av uppdaterad information.
Det nya WFP-systemet fick sin början för fyra år sedan för att svara på de komplexa säkerhetsutmaningarna i Afghanistan. Det har sedan dess utvecklats till att innefatta många olika delar av WFP:s uppdrag, inklusive organisationens tillgångar, kontantutbetalningsprogram, livsmedelsdistribution och nutritionsprogram.
Om ”världen riskerar att uppleva en hungerkris av otänkbara proportioner” — som Nobelkommittén uttalade, leder sådana här steg oss närmre att uppnå en värld utan hunger, säger Prades. Chamberlain håller med: ”Tidigare så genomfördes säkerhetsinsatser blint — vi bara reagerade. En dataledd insats ger mig nyckelinformationen jag behöver för att ta viktiga säkerhetsbeslut. Vi kan inte leva utan det”.
