Conversación con Eric Ramirez sobre el uso de X-Road en El Salvador

Conversamos con Eric Ramirez, Director de Gobierno Electrónico de El Salvador, sobre su experiencia con el uso de X-Road en un nuevo webinar para X-LATAM.

Eric se dedica a coordinar esfuerzos e iniciativas de las instituciones públicas que permitan diseñar y entregar servicios públicos digitales centrados en los ciudadanos. Actualmente representa a la región centroamericana en el Comité Ejecutivo de la Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe, auspiciada por el BID. A continuación, algunos de los puntos más importantes que nos explicó Eric:

• Debido a los esfuerzos del gobierno salvadoreño por desarrollar su transformación digital con recursos internos, los esfuerzos iniciales de Eric fueron destinados a conocer sobre cómo se debía llevar adelante ese proceso en su ecosistema, y para aprender buscó escuchar la experiencia de los funcionarios con más experiencia. Al mismo tiempo, esto le trajo problemas inesperados al darse cuenta que ay muchos puntos de vista diferentes sobre cómo liderar el proceso, y apego de algunas personas a ciertas tecnologías.
• Le fue útil conversar con agentes internacionales, y mencionó principalmente el caso de Uruguay, del cual aprendió que empezaron hace mas de diez años el mismo proceso e invirtieron importantes sumas de dinero en la construcción de la Red UY y un modelo centralizado para compartir datos de Gobierno. Ellos reconocen que si tuviesen que empezar el día de hoy tendrían mas opciones y no usarían el mismo diseño. Eric entendió que era preferible partir del modelo descentralizado de Estonia para ahorrar dinero y tiempo, y así fue como surgió X-Road como respuesta tecnológica en El Salvador.
• Sus primeros pasos fueron entender cómo funcionaba X-Road, y para eso se apoyó en la comunidad de X-Road de Estonia. Eric explicó que adoptar X-Road por cuenta propia puede ser difícil, y aunque se puede hacer, remarcó que para algunos casos puede ser preferible pedir ayuda a empresas que aparecen listadas en la página del proyecto.
• Eric especificó que la complejidad de transformar digitalmente cada gobierno se debe a que cada contexto tiene variables y obstáculos diferentes. Por ejemplo, en El Salvador Eric debe negociar con la importancia de la trayectoria de cada funcionario en el gobierno como prioridad a la hora de decidir, en lugar de la calidad de las ideas o proyectos.
• El gobierno de El Salvador vió resultados concretos inmediatamente luego de implementar X-Road, para conectar registros de nacimientos y registros de empresas. Pero luego de esas primeras “victorias” sencillas, los siguientes objetivos fueron cuesta arriba porque el nuevo desafío era conseguir el apoyo de otros organismos que no estaban interesados mejorar sus servicios a través de la colaboración con otras instituciones usando un mecanismo seguro de intercambio ( como X-road o cualquier otro).
• Es importante tener en cuenta que muchas instituciones se ven limitadas debido al diseño inicial en el momento de su creación, que muchas veces promueve la autonomía e independencia en el uso de sus datos. Esto se vuelve una barrera importante para lograr la colaboración necesaria en un sistema descentralizado.
• Eric hizo énfasis, como muchos otros referentes en X-LATAM, en los desafíos de la transformación digital para los gobiernos latinoamericanos cuando no existe la continuidad política ni la visión a largo plazo en los gobernantes.
• Eric también mencionó la importancia de que cada país tenga un organismo independiente y empoderado al máximo nivel político cuya prioridad sea la transformación digital del país, dando el ejemplo de AGESIC en Uruguay. El equipo de Eric tiene menos de tres años de estar trabajando este tema, y reconocen la necesidad de crear un modelo de gobernanza para apoyar la modernización estatal y por eso en la actualidad se concentra en crear normativas y acuerdos de trabajo, en lugar de difundir procesos y sistemas.
• Actualmente, cada país latinoamericano tiene un punto de partida diferente en lo que se refiere a gobierno electrónico, lo que dificulta ver a Latinoamérica como un continente donde todos los países puedan utilizar las mismas tecnologías o soluciones. Eric remarcó que lo importante es colaborar como región en las normativas y compartir las lecciones de las diferentes comunidades de práctica, pero luego dejar que cada país elija las tecnologías convenientes para seguir esas normas de forma que se garantice la capacidad de inter-operar entre países.