¿Por qué seguir los pasos de Estonia?

Uno de los casos más paradigmáticos en América Latina de la aplicación de la tecnología y principios de gobierno digital de Estonia es el caso de la provincia de Neuquén en Argentina.

En el primer webinar que realizamos en privado para X-LATAM, Gustavo Giorgetti (uno de los principales responsables del caso Neuquén), explicó durante la primera parte por qué Estonia es especial en el área de gobierno digital, y por qué debemos seguir sus pasos. En un futuro artículo, explicaremos más sobre las peculiaridades y lecciones del caso Neuquén, tema que Gustavo abordó en la segunda mitad del webinar.

A continuación, una síntesis de los puntos más importantes mencionados por Gustavo para entender por qué Estonia es digna de emular para cualquier ciudad y gobierno del mundo:

• Todos los trámites, a excepción de matrimonio, divorcio y separación de bienes, se hacen de manera 100% digital.
• La tecnología y el armado de procesos de Estonia sigue 3 principios fundamentales: 1) principio “once-only”, 2) principio de proactividad, y 3) principio de “última milla libre”.
• El principio “once-only” significa que una vez que el estado le pidió alguna información al ciudadano, nunca más ningún otro organismo debe volver a pedirle esa información”. Este principio se está difundiendo por Europa a través de SCOOP4C.
• El principio de proactividad significa que el estado “se adelanta” a las necesidades del ciudadano (siempre que sea posible) y realiza trámites en su favor sin que el ciudadano invierta tiempo alguno. Ej.: emisión de documento de identidad luego de nacimiento.
• El principio de “última milla libre” significa que cada ciudadano puede elegir la interface que utiliza para interactuar con el estado.
• Estonia le “devuelve” el derecho a sus ciudadanos de controlar el uso de sus datos. si alguien usa mis datos, puedo controlar qué se está haciendo y para qué.
• Estonia refuerza el concepto de división de los organismos y distribución de las competencias del estado, filosofía que eleva la calidad de dichos organismos.
• Cada organismo es responsable de avisarle al siguiente organismo involucrado en el progreso de cada trámite. Las filas en Estonia no se eliminaron mediante “automatización” simplemente, sino mediante esta secuencia de avisos entre los organismos correspondientes.
• Cada organismo solo puede guardar en su base de datos los datos cuyo organismo produce, y aunque puede acceder a cualquier dato que necesite, no puede guardar ningún dato que corresponde a otro organismo.
• El mapa conceptual y modelo del funcionamiento correcto del inter-sistema de Estonia se encuentra “por arriba” de cualquier sistema individual o tecnología (muchos sistemas de gobiernos del resto del mundo dejarían de existir si siguieran este principio estonio, volviendo al conjunto de sistemas restantes más eficientes).
• Estonia libera sus servicios digitales, permitiendo que cualquier individuo o empresa pueda innovar en la implementación y uso de dichos servicios.
• La fortaleza de Estonia, a diferencia de la creencia popular, no depende de conceptos como “datos abiertos” o “identidad digital”. Por el contrario, Estonia funciona con privacidad y distribución de sus datos, y muchos de los procesos más valiosos para sus ciudadanos son independientes de la tecnología de identidad digital.
• Mientras en la mayoría de los países los datos no se comparten o se copian, y por lo tanto la calidad de dichos datos siempre está en duda. En Estonia, la calidad de los datos mejoran constantemente por su uso constante y compartido del mismo dato, lo que se asegura de mantenerlo vigente.
• La tecnología fundamental detrás de e-Estonia se llama X-Road, y aquí se pueden ver resultados en vivo gracias a su uso. En el sitio web de Roksnet, empresa con vasta experiencia en asesoramiento a gobiernos y empresas en la implementación de X-Road, se puede hacer una prueba del tiempo que toma hacer un trámite en Estonia gracias a la plataforma.