【2020大選專欄：我們與政策的距離 — — 轉型正義篇】 未竟仍有光：從轉型正義出發，臺灣的人權教育之路
「把所有的痛苦都留在過去，就這麼忘了不好嗎？」電影《返校》中，白教官在方芮欣耳邊囁嚅。
每當臺灣社會試圖找尋過去威權歷史及人權壓迫的真相時，經常會面對一種反對論調要求人們「向前看」、呼籲眾人「走出悲情」。「開車也是要看後照鏡，」國家人權博物館館長陳俊宏說，「如果沒有過去的參照，很多時候歷史可能會重演。」《返校》的經典臺詞「你是忘記了，還是害怕想起來？」，一度廣為流傳；然而，臺灣社會究竟記得些什麼？如今民主自由如空氣般的存在，我們又該如何反思人權的價值與意義？
何謂人權教育？「尊重一個人的基本尊嚴」
面對過去威權時代留下的傷痕，臺灣的轉型正義工程已在近年由民間延伸至政府體制內，除了臺灣民間真相與和解促進會的長期耕耘之外，包括 2016 年不當黨產處理委員會的成立、2018 年促進轉型正義委員會的成立，也都是重要里程碑。實際上，轉型正義的任務不只在臺灣開展，國家人權博物館館長陳俊宏指出，世界上有一百多個國家曾經或正在經歷，轉型正義並非臺灣的專利。而除了黨產會、促轉會對於不當財產的返還、司法或名譽平復之外，轉型正義背後更重要的價值，是公民社會、乃至國家對於人權的理解與實踐。
對於解嚴後才出生的年輕世代而言，戒嚴、監控、刑求、警總都僅是堆砌於歷史的名詞，但它們究竟對於一個人的生命及人權造成多大程度的威脅，年輕人無法輕易想像。不過，並非要親歷，才能認知或體悟；因此，人權教育便是帶領年輕一代與公民社會反省的重要關鍵。
臺灣教育裡較為人熟悉的概念是公民教育，這又與人權教育有何不同？公民教育顧名思義欲培養的是「一個國家的公民」，旨在聚焦成為一國公民所應有的權利義務、素養或知識；人權教育則是「身為一個人」所享有的權益，不受國族疆界而有所差異，對於當今遷移頻繁的全球化時代，身而為人的基本保障，更是至關重要的普世價值。正因為是身而為人的權益，人權所涵蓋的範圍極廣，包括性別議題、難民或移民議題、環境污染議題等都攸關人權的討論。至於從轉型正義理念出發的人權教育，陳俊宏指出，其重點在於尊重一個人的基本尊嚴 ，並且要藉由正視歷史真相，方能理解威權體制對於人權的輕視與壓迫，「開車也是要看後照鏡，如果沒有過去的參照，人權、民主如果沒有記到記憶裡，很多時候歷史可能會重演。」
轉型正義人權教育於校園萌芽
回顧過去臺灣體制內的歷史或公民教育，關於白色恐怖或威權時期的內容並無太多著墨，老師多半礙於升學考試，難以在課堂中呈現歷史矛盾與衝突。不過，投身於轉型正義與人權教育的老師亦大有人在，近年越來越有機會在課堂中看見類似的議題。臺北市立永春高中國文科老師 劉佳宜，在這（108上）學期開設一門名為「轉型正義」的多元選修課程，就帶著學生研讀白色恐怖時期的判決書、討論史料、走訪景美人權園區。
身為一名國文科老師，劉佳宜為什麼自願「跨領域」的投入轉型正義與人權議題？其實早在這門課以前，劉佳宜就已將人權的討論融入國文課堂中。例如賴和在《一桿秤仔》的後記曾抒發其醒悟：人權的迫害不一定發生在未開發、不進步的國家，而只要是強權行使的國家都有可能發生。劉佳宜藉此引導學生討論，思考能否從歷史上舉例何謂文明國家迫害人權？劉佳宜說：「那就是我們曾經的臺灣。」對她而言，人權價值並非跨領域，是每個人都應該要關心的議題。
也曾有一名學生問她：「為什麼要開設這門課程？大家應該都不會關心這個議題啊！關心這個到底要幹嘛？」當時，剛好出現以一芳為首的臺灣飲料店，在香港反送中運動之際表態支持一國兩制等親中立場的「手搖杯之亂」。劉佳宜以此舉例說道，「或許這門課的意義在於，你考慮要不要喝『一杯飲料』時，是站在理性思考而非輿論煽動的立場。」
在這堂轉型正義的選修課上，劉佳宜從史料出發延伸提出不同問題，引領學生討論：「白色恐怖時期為匪宣傳的罪犯應該被槍斃，那現在的紅媒老闆也應該被槍決嗎？」「大家都跟你說共產黨很壞不能支持社會主義，所以你認為這些白色恐怖受難者應該被槍決嗎？」希望透過問答論辯而非單向的知識灌輸，來讓學生自己思考。此外，也帶領學生親自走訪景美人權園區，踏進曾經的軍事審判與羈押場所。劉佳宜回憶，參訪當天有些學生在第一法庭跟軍事法庭之間徘徊探究；有些人在研究過去看守所的伙食；而其中有一組學生，佇立在受難者紀念碑前許久，碑上刻著千餘名受難者的姓名，學生則一個名字、一個名字的仔細端詳。
然而，轉型正義是個艱難的議題，課程所設計的內容亦不輕鬆，學生們是否會興趣缺缺？劉佳宜坦承，當初第一堂課就叫學生們讀法律判決書，想「警告」學生這門課是嚴肅的、文獻內容並不簡單，希望可以讓無心投入的學生自動退出。原本心想學生全會打退堂鼓而退選，但沒想到，最後學生人數總計 24 名，是不減反增。
面對看似遙遠的歷史，學生的回饋也令人出乎意料。有一回課堂上，劉佳宜要學生們想像白色恐怖的受難者就坐在眼前，希望學生書寫想對受難前輩說的話。原本認為學生寫的字數可能還填不滿一張紙，沒想到最後的上臺分享，讓劉佳宜深感慰藉，「蠻多學生都寫得很感人，所以那時候我們都很訝異原來他們是有感覺的。」在紙上，學生們寫著「謝謝你們的付出，換來了今天這個自由時代」、「我們必定會守護前人的成果，守護這片土地和得來不易的成功」、「你們的勇敢，造就現在的我們」，這群年僅十六歲的學子對於艱澀議題的接收與反思程度比想像中高。
人權館作為教育後盾：不談艱深概念，回到「人」的生命故事
劉佳宜在校園中的投入，逐漸讓轉型正義議題在教育現場萌芽，也體現了國家人權館館長陳俊宏所說 — — 「讓過去的負債，變成我們未來的資產」。而作為官方的人權推廣機構，即使並非隸屬於教育機關，人權館在第一線的人權教育上也不遺餘力。例如，舉辦人權教育教案研發培訓，期盼種子教師讓人權議題在各地發芽；與富邦文教基金會合作，借重其長期做電影、美學教育的優勢，從軟性的文化內容探討嚴肅議題，這還包括每年舉辦的人權影展；此外，還有將人權館的展覽轉化為行動展，由全國教師提案申請，將資源送達各地組裝。
為了讓各地的人權教育能更貼近地方的歷史，人權館更推出了「校園白色恐怖計畫」 — — 盤點曾經發生在各地學校的白色恐怖事件，讓各校老師能提案將在地故事帶回校園述說，並讓學生用自己的方式說故事；例如在臺北的衛理女中，學生將以戲劇的方式呈現校園白恐歷史。「不是在談很抽象、很遙遠的故事，而是在談自己學校的故事，」陳俊宏說，「不會很教條，我們也不是要告訴你（人權價值）有多麼崇高，就是讓你回到人、回到每一個活生生人的生命故事。」陳俊宏表示，人權教育在起初並不用談多麼艱深的理論、也不用上綱到國家安全云云，而僅是要告訴年輕學子們，把一個人當人這件事聽起來容易，但在威權體制之下卻是非常困難的一件事。
未竟仍有光，人權教育不該曇花一現
轉型正義不只是要平反過去的種種不公，更必須傳達人權的價值與重要性。如今，第一線的教師已開始帶領年輕一代重返臺灣的民主之路；人權館則作為重要後盾，讓學生、老師、以及公民社會看見歷史課本之外的先輩故事。
人權教育在校園之中未竟仍有光，在臺灣已有良好的起始，但又該如何不讓重拾的歷史記憶與省思曇花一現？勢必是未來政治領導者需要嚴肅正視的問題。
文字：葉家和共同採訪：周品嘉、蕭向洋編輯：陳子萱
