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【為了經濟繼續擁抱塑膠】日本拒簽G7海洋塑膠憲章

日本政府聲稱,由於日本國內的法律尚未完備,並且限塑對於社會與經濟的影響程度評估尚未完成,故在今年(2018)6月於加拿大舉辦的G7會議上,拒簽關於海洋塑膠削減的「塑膠憲章」。(G7 Ocean Plastics Charter.)

日本使用塑膠袋簡直將塑膠袋視為無物,相對於環境影響甚巨。|source:粗大ゴミ回収ガイド

塑膠袋使用放題,連買條口香糖都給塑膠袋的日本社會

如果你有去過一次日本,對於日本使用塑膠袋的頻率應該會感到吃驚。在日本,不管你買什麼物品,譬如超商的一串雞皮串燒(真的hen好吃)、一條口香糖、一瓶水、一包面紙、店員一定在結帳前就先抽出塑膠袋準備好將結帳後的物品「整齊放入」。這是日本超商的結帳SOP其一,也是日本巨量使用塑膠的其中一個表徵。若稍微具備環保知識的台灣人到了日本,應該會覺得非常麻煩或困擾。若怕一整天下來拿到為數驚人的小塑膠袋。不得不先學一句「ふくろは大丈夫です(fu-ku-ro-wa-dai-jo-bu-de-su,“袋子不用了”)」,而且要在結帳前就立刻當機立斷地告知店員才行。

雖然,在目前已有許多大型超級市場以「降低CO2排放」為由不主動提供塑膠袋或是提供付費塑膠袋,但事實上還是佔整體的極少數。

在日本,過度包裝也是另一個環保課題,但是為了讓商品的質感提升、具有一定禮節的包裝或讓客人擁有隱私、不要讓客人造成麻煩、讓客人能夠輕鬆的購物等等的理由之下,即便許多日本人覺得「哇法國人都著背可愛又美美的托特包出門買菜真是お洒落(o-sya-re)」但還是許多人會不自覺地在購物時索取塑膠袋。
東京都品川區的垃圾分類方式 |source:品川区サイト

垃圾分類因地制宜,部分地區塑膠直接丟可燃也沒有關係

日本雖然有非常精細到讓人覺得麻煩至極的垃圾分類方式,但是依據各自治體的不同(細分到市、區等單位),許多地方自治體也直接將部分塑膠垃圾作為可燃垃圾處理,有些地方則是細分到連小包餅乾糖果用的塑膠包裝袋、雞蛋包裝盒都能回收。

在日本,寶特瓶瓶蓋的回收有著特別的意義,財團法人「世界の子どもにワクチン日本委員会(給世界上的孩子們注射疫苗日本委員會)」負責回收與募款,每兩公斤的寶特瓶瓶蓋約可以換得20元日幣的捐款,用於提供世界上缺少疫苗的孩童們的疫苗資金使用。
財團法人「世界の子どもにワクチン 日本委員会」所進行的寶特瓶蓋換疫苗計畫 |source: ペットボトルキャップを集める
一般寶特瓶蓋的回收會在普通垃圾箱的旁邊,但並不是每個地方都會設立。想要在日本回收瓶蓋的話需要找到回收點才行。source: ペットボトルキャップを集める
Ocean Plastics Charter (原文)

美國和日本都拒簽的塑膠憲章「G7 Ocean Plastics Charter

G7工業國在今年(2018)於加拿大舉辦峰會,其中針對海洋垃圾的問題提出了「海洋憲章」,意於各國簽署後自行對於國內(或區域內,譬如EU)的塑膠進行自制的強化與管理,期望促進「健康的大洋、海與有復元力的海岸(原文:CHARLEVOIX BLUEPRINT FOR HEALTHY OCEANS, SEAS AND RESILIENT COASTAL COMMUNITIES)」。然而在加拿大、英國、德國、法國、義大利以及歐盟(EU)簽署之下,唯獨美國與日本拒簽此憲章。

有興趣觀看全文者可查閱由G7官方網站發布的全文:
「CHARLEVOIX BLUEPRINT FOR HEALTHY OCEANS, SEAS AND RESILIENT COASTAL COMMUNITIES」

日本與美國拒簽此憲章的幾個項目如下(簡單翻譯):

  • 至2030年為止、全部的塑膠用品需為再利用、可回收、不可回收利用者將作為熱源利用等其他用途的活用(recover)轉換。
  • 不必要使用的拋棄式塑膠用品的削減、同時考量塑膠替代品對於環境影響。
  • 政府應介入塑膠垃圾的消減與促進塑膠再生品的市場活化。
  • 2030年以前,塑膠用品的再生材質利用率達到50%以上。
  • 塑膠容器的再利用、回收率在2030年達到55%以上、2040年為止需要以100%做為目標去提升。
  • 在減少塑膠利用的前提下、國內供應鏈需自行提出改善方案並實施。
  • 針對海洋塑膠的生成量減少(流入海中的塑膠垃圾)、既存的海洋垃圾清理的技術加強開發與投資。
  • 遺失、拋棄的漁具等漁業用品的回收作業的投資、以及2015年G7會議時所承認的宣言加速化實施。

針對以上內容,日本政府表示:

「雖然我們贊成G7消減塑膠垃圾的宗旨,但由於目前國內法案的整備性不足,此憲章所目標的方向亦含有生活用品的範疇,對於此我們必須對市民生活、產業的影響有慎重的調查後才能決定,所以目前無法參與署名。」

雖然我們知道從京都議定書開始,消減CO2、減少碳排等等這類的憲章都是簽完之後各國自行努力,無法達成也並未會有實質法律約束力,愛簽不簽也隨各國開心。但是日本政府這樣的回答其實在日本國內也遭到許多批評議論。

相對日本早已自行約束塑膠使用的台灣,媒體卻只關注怎麼吃到珍珠

對於塑膠袋早已在多年前就開始以不主動提供、付費購買作為限塑手段的台灣,卻在今年因政府提出2019年前禁止「內用餐飲」提供塑膠吸管的政策而引發媒體、網紅、低能政客間的喧然大波,甚至能在日本的媒體上也能看到相關報導。

yahoo news / FNN PRIME 針對台灣限制吸管政策的相關報導,還寫出了台灣媒體利用空心菜與蔥作為吸管替代品來訪問民眾的採訪案例。

不得不重視海洋塑膠問題的島國宿命

根據日本九州大學的磯辺篤彦教授調查指出,日本周邊海域的微型塑膠濃度高達世界平均值的27倍。這個調查對於與海洋共存的島國島民來說無疑是一個震撼重擊,雖然日本在2018年6月開始了「改正海岸漂着物処理推進法」法案的推動,但實際在降低塑膠產出的努力上還尚未有實際成效。

台灣宜蘭的漁獲處理師傅於工作現場直接從魚身挖出海洋垃圾|影片:窩抱報

當然,限塑與海洋塑膠消減的議題並不是單一解。從日本拒簽的G7塑膠憲章裡的項目來看,限塑只是其中一個手段,同時也必須在其他方面進行努力。

同樣身為島國島民的台灣人,早在2006年就已經開始過全面限塑的政策。至今多年後也過著不需主動索取塑膠袋也輕鬆自在地生活,實在沒理由對於進一步的限塑感到憤怒。其實,2018年起新的限塑政策,更能夠具體表現台灣身為一個島國對於自身環境的重視與努力。台灣少有走在亞洲尖端的環境保護政策,對於這些實踐應以正面思考代替謾罵。