【記者黃煥穎／報導】臺師大暖日永續節系列論壇，於3月27日來到了地方創生場次。國家發展委員會將2019年定為「地方創生元年」，如今近四年過去，各地城鄉仍有一股洪流，推動在地的新風貌。本日的論壇由永續出師創辦人陳宏駿主持，台灣地方創生基金會董事長陳美伶、台灣浪潮協會創辦人黃琢允、臺灣青年永續發展協會理事長蔡文培，同臺師大副總務長蘇淑娟與社教系系主任廖世璋擔任與談人，希望聽眾能汲取這些前輩的深耕實踐，一同見證臺灣地方與校園創生的豐碩建樹。
創生五霸的行動歷程
本場五位與談人各自在地方創生有著不同功績，堪於各自領域獨霸一方。陳美伶於國發會主委任內，接任了基金會董事長，以此志業視為人生的下半場，希望能好好的在臺發展地方創生。蔡文培近年持續在各校推動永續學生組織行列，希望排除環境障礙，凝聚更多議題，讓青年產生意識、行動力促成創生共好。黃琢允表示疫情導致國際貿易呈現多邊主義局勢，國家關注地方發展，城市負載力超出負荷的同時，鄉村人口流失嚴重。浪潮協會致力於成為「造浪人」，推動USR計畫，希望在變化來臨時，仍保有韌性，游刃有餘地面對；副總務長蘇淑娟致力於校內創生，在推動大學之道不遺餘力；廖世璋開立扎實地方創生的課程，學分數高達八學分，同時著有相關書籍。
創生緣起及發展脈絡
地方創生為臺灣均衡發展的藥方。臺灣近年少子化嚴重，原推估2022年邁入人口負成長，結果在2020年，臺灣就已經正式進入人口負成長的國家行列。加上高齡化問題，人口結構失衡越來越嚴重。放眼臺灣，地區發展長期以來重北輕南。中部及東部趨於經濟弱勢，北部生活容易壓力過大，整體發展不健全。陳美伶指出，各地人口與發展都平均，才是健康的地區生態。國際上日本於2014年，因為擔心部分地區「滅村」，開始積極推動地方創生。回到臺灣本土，行政院推動地方創生，則以人為本，希望壯年人口能回流故鄉，勿過度外移都市。
為何各地都有大學，但大家都想往北部發展？地方創生政策恰逢數位經濟時代來臨，政府推動Web3.0。力求不侷限於過去初級產業，以及農業創生；更希望全臺368個鄉鎮市都能打造各自的特色，將特色品牌化，藉科技作為傳播媒介，打造網路原生帶，立下新的里程碑。推動創生不能缺乏科技思維，要找出產業DNA，在各地商業型態類似的現狀下，從中脫穎而出。這個政策希望青年能在家鄉安居樂業，創造更美好生命力。廖世璋在一旁提醒，一個地方並不會只有一種DNA，一個地方也不能僅有一項特色代表。
黃琢允則明言，大學生是地方創生關鍵的一環。能投入、參與國際事務的青年，或偏鄉志工、青年里長……等等。青年們在各地落實各項專案行動，遠見推出的「人才共學組」就是例子。此外，再次強調「韌性」是影響青年能在風暴中堅持多久的關鍵能力，黃琢允認為各個議題都需要這樣的精神，所以要讓大學生能更體現社會責任，發揮溝通、創造能力，連結居民、商家，做出更多行動。
創生行動的困難挑戰
陳美伶言及社區總體營造，迄今已推行30年。不過在計畫結束後，老師、學生相繼離開，沒有主要關係人，當時推行的計畫行動如今漸漸式微。她感嘆，沒有人永續經營，真的會非常可惜！因此陳美伶提倡，在創生計畫當中，不能僅設立短期KPI成果，更要隨國家政策，設計永續方案，來逐步滾動式修正、調整策略。她認為在地方要有使命感，否則團隊汰換率高，地方會無法留根、存活下來。
黃琢允指出，實體資源擾動足夠，開始學會使用數位、轉型等工具，更有利於創生行動。在與企業端溝通時，常常會有「代溝」、不理解的情況發生，難以說服企業共同投入行動。台灣浪潮協會扮演著幫助社會企業「看懂遊戲規則」的角色，協助企業撰寫永續ESG報告書，與社會福祉密切連結。黃琢允指出地方創生產業人口大多集中在外圍，社區關係人口跟不上政策腳步，容易產生問題。在SDGs目標中，有167個國家國門逐漸洞開。消費者消費型態轉型，就是紅利轉變，是否能吃下紅利，端看誰能掌握創生機會。
然而，地方創生在法規政策面仍有諸多限制，導致民間願意投入的比例尚低。如何從地方創生打入民間，定位更大的平臺；提供釣竿，讓民眾能取得資源來整合企劃，建構創生網路，是目前的挑戰。各地需要協力，並非只有偏鄉需要創生，所有鄉鎮市區都必須有所作為。蔡文培呼籲地區盤點、整合資源，開始招募團隊。陳美玲希望青年嘗試找尋社會痛點，以區塊鏈連結中心理念，突破同溫層，串聯官、產、學成為長期合作夥伴，使臺灣地方創生遍地開花！
校園創生實例：台大系統三校聯盟「大學之道」
蘇淑娟娓娓道來「大學之道」的成立背景。大學之道是以國外大學城為原型，臺北為人文薈萃的城市，也是交通要道，「大學之道」因此希望創造臺北城南的大學區域。計畫顧及剛北上求學的學生，可能在交通上不習慣。像是單車路權等，就需要與交通局、處媒合。加上有些學生需要在三校聯盟間往返，因此，校方為學生們建置官、產、學合作的交通道路，包含：內部河岸單車道、熱鬧商圈單車道、簡單便捷單車道。期許改變教學研究生態，跨領域研究學習，締造新的學科前景，使學生們跨出舒適圈，在一個場域內共榮互長。同時也希望學生未來能將這樣的概念，帶回故鄉推廣。而後推出的大學之道論壇，也規劃製作相關手機程式，並且配合導覽、課程與跨系合作等。使生活變成學習場域之一，履行大學社會責任，使學科合作產生變革。
「創生五霸」希望臺灣地方創生能繼續屹立不搖；學生對於文化認同有主體性，找回彼此的社會認同，開始嘗試社會設計思考，並善盡公民責任，落實權利與義務相等原則。
