架空世界的內閣 —一個女性多數的政府會長怎樣?

Teddy Hsiao
雨太大雜談
Published in
Apr 27, 2024

準總統賴清德即將上任,並預計任命前行政院秘書長卓榮泰出任閣揆、前文化部長鄭麗君出任行政院副院長、國發會主委龔明鑫轉任行政院秘書長。隨著六波內閣名單公布,整個內閣僅剩下故宮院長與政務委員尚未公告,不過,目前的女性閣員比例僅為26.47%(9位/34位),依照婦女新知基金會的計算標準,這個比例已經是有史來最高,然而,距離賴清德選前公開承諾的女性閣員達1/3門檻仍有一小段距離。

需注意的是,目前報載的政務委員人選,如陳時中、史哲、羅文嘉、鄧振中等均為男性,故政務委員宣布完畢後此比例很有可能會再下修。

對於進步派、婦女團體的批評,往往有人會以「女性的人才庫就是不足」、「我們都是選賢與能」、「該領域女性就是少」、「女性因社會壓力會有家庭需求」等理由加以辯護,但往往還是無法說明女性公務員人數是男性3.5倍的中央人事體系中,為何從未出過女性的人事長?;又如女性教師總數是男性2.3倍的教育界中,為何從未出過女性的教育部長?

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然而先把那些理論放一邊,讓我們想像一個賴清德政府執政、女性佔多數的內閣,難道真的組不起來嗎?真的沒有女性人才嗎?本文試著把內閣大部分的職位舉出一個適合的女性人選。這些人選全部都跟民進黨政府有所淵源,並非藍營人選。這些人選也都在該領域長期耕耘,多人曾任該部會中的一級主管,甚至常次、政次,並非天上掉下來的人選。

當然,與1988年以前的全男性內閣不同,這個架空世界的內閣不會要求100%的女性比例,比如行政院三長就遵照賴準總統的名單,卓內閣的9名女閣員也位置不動,另外也給予男性總共9位的保障名額,男性佔比25.71%,若現實中女性只有1/4沒有虧待女性,在想像中給予男性1/4想必也不算虧待男性。

架空世界內閣中的行政院三長及部長名單

張小月是現任駐奧地利代表,曾是外交部首位女性發言人、首位女性大使、首位女性常次、首位女性海基會董事長,2018年曾有新聞指她以「業務過於繁忙」為由婉拒出任外交部長,但論外交界資歷她絕對足夠份量。蘇慧貞是前成大校長,與賴清德過去互動良好,亦是原先報派的教育部長有力人選之一。尤美女現任全國律師聯合會理事長,是首位女性的理事長,過去也是台北律師公會的首位女性理事長,對法律業務絕對嫻熟,但其在民進黨內較算是孤鳥。

楊珍妮現任臺美會主委,曾任駐WTO副代表、經濟部國貿局局長,是CPTPP跟TIFA談判的主談人之一。張淑娟已擔任4年的高雄市政府交通局局長,但持平來說對於全國性的交通業務可能有所不足。平路為知名作家,是徹頭徹尾的文化人,曾在香港派駐7年、擔任中央廣播電台董事長6年,對於文化部的業務十分熟稔。李麗芬為社福界出身,曾任不分區立委,擔任衛福部政次4年。蔡培慧為農運出身,甫卸任立委,先前也曾任行政院中辦執行長。施文真現任環境部政次,不過任職未滿一年;之前報派的商研院副院長張皇珍也是與賴清德有共事經驗、學經歷皆足夠的人選。

架空世界內閣中的各主委及其他閣員名單

陳儀莊為現任國科會政務副主委,已任一年半,同時也是中研院的特聘研究員,學術經歷豐碩。顏慧欣為中華經濟研究院(政府官方智庫)的經濟法制研究中心主任,同時曾在卓主席、蔡主席、賴主席任內至少三度赴民進黨中常會演講,應具備有導航新政府的能力。陶儀芬曾任北美會主委、國安會諮詢委員,其研究領域也在兩岸多所著墨,甚至還擔任本屆民進黨不分區的提名委員。蕭翠玲為現任金管會政務副主委,已任三年;另一常務副主委邱淑貞則已任四年。

伊萬納威現任考試委員,但即將在今年屆滿,出身賽德克族的她過去也曾任4年的原民會政務副主委。李靜慧現任文化部政次,曾任故宮副院長3年,期間也曾短暫代理過院長,目前故宮院長尚未正式宣布,她也是報派人選之一。郝培芝現任考試院保訓會主委兼文官學院院長,也曾任銓敘部政次,對於公務員「訓用合一」想必也有一套自己的想法,她也曾任小英基金會、青平台董事。郭雅慧是三立新聞主播出身,也是本屆賴清德競選時的發言人之一。

以上的女性內閣大點兵只是一番妄想,但也是一個反證,即民進黨的女性人才庫並非沒有人。筆者並非政治工作者,當然也無從得知綠營智庫中的完整名單,但僅就公開資料搜尋就找出許多有經驗、有能力的優秀女性人才,賴準總統、卓準閣揆可以觸及的人才庫一定更為廣闊。

非常諷刺的是:民選總統以來任用最少女性閣員的內閣就發生在女總統蔡英文任內,不過這並不能作為「你看吧女性當首長也不會提升其他女性機會」的正當理由。本文並非要苛責尚未上任的賴清德、卓榮泰政府,畢竟目前的名單已較過去八年進步許多,但就像賴準總統原先承諾的一樣,我們應該可以做得更好。

美國、加拿大、德國、荷蘭等國都可以組成男女比幾近50:50的內閣,臺灣沒有理由做不到。臺灣的各領域都有優秀的女性政務人才、學者專家、NGO倡議者及專業立委,她們需要的只是一個公平的機會出任首長來證明自己的能力,就像2000年時蔡英文獲得出任陸委會主委的機會一樣。

歷年內閣性別比例的完整分析,請見:「中男」捷徑 — 臺灣內閣組成之性別比例(1988–2023)

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