Weekly Column #5：緬甸軍方發動政變，翁山蘇姬遭逮捕，全國進入戒嚴
二月一日清晨，以將軍敏昂來（Min Aung Hlaing）為首的緬甸國防軍，突襲逮捕緬甸總統溫敏（Win Myint）以及國務資政（也是緬甸的實質領導人）翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi），目前已知多名「全國民主聯盟」（NLD）黨內大老皆被軍方帶走，下落不明。
國防軍隊迅速控制了首都奈比多及第一大城仰光，大批士兵、戰車湧入各大城鎮。城市裡的網路及通訊服務皆被中斷，除了國營電視台表示因「技術故障」而暫停廣播，連 BBC 和 CNN 等國際電視台的廣播訊號也被切斷。
隨後，緬甸軍方發言人透過電視講話宣佈軍隊總司令敏昂來將接管國家，且國家開始實施戒嚴一年，還指出此行動是為了處理去年選舉中出現的「舞弊」。
為何軍方有「舞弊」一說？事件的起因為何？
2020 年 11 月，緬甸舉行國會大選，由翁山蘇姬所領導的「全國民主聯盟」取得約 83% 的席次，在 476 席當中獲得 396 席。而被視為親軍方的政黨聯邦鞏固與發展黨（USDP）只取得 33 席。然而，緬甸軍方聲稱全緬甸共有 860 萬起選舉舞弊事件，要求選舉委員會推翻選舉結果並宣布選舉無效，但未獲受理。
翁山蘇姬過去曾派出代表與軍方進行政治談判，軍方領導人敏昂來堅持要重新計票，甚至全國重選，但拿下壓倒性勝利的 NLD 領導人翁山蘇姬斷然拒絕。雙方無法就「選舉結果合法性」達成共識，談判破局。
雙方各自的無法退讓，讓敏昂來將軍按捺不住，選擇在二月一日，也就是新任國會即將就任之時出手行動，以「維護選舉公平正義」為名，發動政變、推翻現任政府並逮捕總統溫敏與翁山蘇姬，引發全球一片譁然。
美國首先做出回應，白宮發言人 Jen Psaki 表示，「美國反對任何企圖改變選舉結果或阻礙緬甸民主過渡的企圖。若緬甸軍方不撤回行動，美國將會採取行動。」（The United States opposes any attempt to alter the outcome of recent elections or impede Myanmar’s democratic transition, and will take action against those responsible if these steps are not reversed.）
澳洲也加入譴責緬甸軍方的行列，澳洲外交部長 Marise Payne 發出聲明，「我們呼籲軍方尊重法治，透過合法機制解決爭端，且立即釋放所有被非法拘留的領導人及公民。」（We call on the military to respect the rule of law, to resolve disputes through lawful mechanisms and to release immediately all civilian leaders and others who have been detained unlawfully）
跌落神壇的「人權天使」翁山蘇姬？
在緬甸軍政府把持政權期間，翁山蘇姬遭軟禁多年，直到 2010 年緬甸結束軍政府統治才被釋放。自此，緬甸開始進行一連串的民主改革政策，像是允許由翁山蘇姬所領導的「全國民主聯盟」註冊為合法政黨。同使也逐漸融入國際社會，不僅美國國務卿希拉蕊．柯林頓於 2011 年訪問緬甸，2014 年東南亞國協（ASEAN）會員國同意由緬甸來主辦東協峰會。
2015 年議會大選中，全國民主聯盟在兩院皆獲得半數以上席次，但翁山蘇姬的丈夫及兒子皆非緬甸公民，因此根據該國憲法無法當上總統，她則改以「國務資政」一職掌權。
然而，曾獲得諾貝爾和平獎、身上寫滿緬甸民主史的翁山蘇姬從 2016 年開始，遭聯合國指控對境內穆斯林少數族裔羅興亞人的遭遇視而不見，讓數十萬計的羅興亞人流離失所，逃離到鄰國孟加拉。此一事件讓超過十位諾貝爾和平獎得主齊聲譴責翁山蘇姬。
甚至在 2019 年 12 月 10 日國際人權日，翁山蘇姬現身於荷蘭海牙的國際法院，參與緬甸被控種族屠殺境內少數族裔羅興亞人的聽證會。成為國際法院 1946 年成立以來，首位親自向法院法官發表談話的國家領導人。
答辯中，翁山蘇姬否認對境內羅興亞人進行種族滅絕的攻擊，而強調此行為是針對武裝份子的合法反恐行為。她認為將事件定調為種族滅絕，是不完整且試圖誤導大眾的行為。引起國際社會一片撻伐，認為翁山蘇姬是在為緬甸軍方辯護，而非為人權和正義發聲，使其聲望跌落谷底，遭戲稱是跌落神壇的「人權天使」。
事實上，我認為翁山蘇姬對此議題的控制力極為薄弱，若表態支持羅興亞人，必然會招來國內佛教民族主義者及軍方的反彈。因此當她在國際法院發言時，大多在淡化或指控他人誇大事件的嚴重性。可想而知，翁山蘇姬羅興亞種族議題的噤聲背後必有錯綜複雜的支配因素。
延伸閱讀：點擊連結可觀看翁山蘇姬現身聽證會現場的畫面。（Aung San Suu Kyi Represents Myanmar Against Rohingya Genocide Case at UN Criminal Court）
網路封鎖：成為極權政府鞏固權力的一種手段？
此次緬甸軍方發動政變突襲，中斷境內的網路、通訊及廣播訊號，目的在於無法讓資訊有效地被傳播，無論是在人民、各政黨亦或是國際新聞媒體間都一樣，為其發動政變爭取多一些時間，也能有效避免風聲走漏太快。
回顧過去，也曾有多國政府於政治動盪期間，採取網路封鎖手段。
2019 年，衣索比亞 6 月發生軍事政變，參謀總長及阿州州長遭殺害後，全國網路通訊中斷，進入全境封鎖狀態。剛果民主共和國在 1 月大選前，也曾下令封鎖網路 20 天，以防社會動盪不安。
8 月印度取消「查謨－喀什米爾邦」自治權，派駐超過萬名士兵到當地，封鎖整個查摩與喀什米爾省，切斷網路、電話，限制居民出入、實施軍管及無限期停班停課。8–9 月在印尼巴布亞省各地零星發生示威活動，印尼政府在該省部署一千多名士兵，並全面封鎖網路。
11 月，伊朗當局無預警宣布調漲至少 50% 汽油價格，點燃人民怒火，示威活動快速蔓延全國十多個城市。政府試圖防止示威民眾透過通訊軟體與社群平台號召群眾集結，而實施全球最嚴重的一次大規模斷網。
12 月，印度國會通過公民法修正案，該法將穆斯林排除在外。北方省 27 日再度發動反公民法修正案示威，該省政府卻提前中斷部分地區的行動網路及發送簡訊功能，甚至部署數千名警力。
閱讀更多：請看我寫的《Mess Around：2019》
後記
目前「全國民主聯盟」（NLD）尚未公開譴責軍方的政變行為，或許是還在觀望國際間輿論發酵的程度及國內人民的反應，可能會藉此施壓敏昂來將軍釋放翁山蘇姬及其他官員，仍為將來可能的政治談判留有和平的退場空間。
資料來源及參考報導：．轉角國際(2021/02):《緬甸政變：翁山蘇姬遭軍隊逮捕..軍方宣布「軍事戒嚴一年」》．The Guardian(2021/01): <Aung San Suu Kyi and other Myanmar figures detained in apparent coup>．BBC news(2021/02): <Myanmar military seizes control and detains de-facto leader Aung San Suu Kyi>．CNN news(2019/10): <She used to be a democracy icon. This week, she'll defend her country in court against genocide accusations>．CNA(2021/02): <Australia says Myanmar army must release elected leaders 'immediately'>．The Guardian(2021/01): <Myanmar military vows to abide by constitution amid coup fears>．ABC news(2017/09): <Myanmar: How the military still controls the country, not Aung San Suu Kyi>
