Corea y su experiencia de e-government -Tercer día

En el tercer día, la gente del NIA expuso sobre cómo las políticas de datos abiertos generan transparencia y producen oportunidades de negocio y ecosistemas sociales. Además, se detalló cómo los impuestos se pagan en línea, y cómo se puede acceder a los servicios digitales desde una única plataforma del Estado.

Finalmente, nos mostraron cómo un sistema de indicadores financieros centralizado es crítico para la toma de decisiones en el Estado.

Government Open Data

Jong-Youl, Jeong, director del equipo de Open Data del NIA, nos habló sobre las políticas de Open Data de Corea, la estrategia de innovación y el uso de los datos. En Corea los datos de las instituciones de gobierno son de dominio público, y existen esfuerzos para generar ecosistemas alrededor de datos, de manera que sean usados intensivamente por los ciudadanos, tanto en los sectores públicos como privados.

Sin embargo, los datos personales no deben ser públicos, pero deben ser leídos por sistemas mediante formatos estándar. El alcance de estas políticas va desde el gobierno nacional al local y está coordinado por la oficina del primer ministro. Se implementó desde el 2013 por ley. Ver [data.go.kr]

Se establecen planes de implementación revisados cada tres años. En la actualidad, van por el segundo. El primero implementó datos de alta demanda y valor. Luego, el segundo plan busca hacer masivos estos datos y generar información para descubrir y detectar problemas sociales, y producir datos de carácter industrial.

Los formatos son Open API (XML) y, a partir de los datos crudos, se generan datos de calidad que son los finalmente publicados (Open DB). Existe un ente que funciona para la mediación de datos, en caso una institución no desee publicar sus datos y que está supervisada por expertos academicos.

Respecto a datos orientados a la innovación, se busca que estos pasen a ser activos públicos, propiedad de los ciudadanos, que tengan carácter económico y social, basados en datos y evidencias, y que puedan ser usados tanto por privados como por el gobierno. Se implementó el Open Data Forum, una asociación que incentiva la cooperación y la resolución de problemas económicos y sociales con datos abiertos.

Algunos ejemplos de datos abiertos. Muchas de estas aplicaciones fueron desarrolladas por startups que consumen datos abiertos del gobierno.

• Información turística y de cultura
• Información de tráfico y de uso de vehículos
• Información del clima
• Disposición de desechos químicos
• Información sobre ofertas de trabajo
• Información sobre el valor de la tierra y de los inmuebles de la ciudad

Home-tax system

El NITS es el Sistema Nacional de Impuestos. Integra ocho servicios y permite el registro y pago de impuestos en línea. Además su se pueden generar facturas y enviar documentos de pago. Entrega reportes y declaraciones de impuestos anuales y centraliza la documentación de impuestos. Las aplicaciones están disponibles también en móviles.

Los sistemas fueron desarrollados pensando en la seguridad y tiene como directiva el no usar papel en ninguno de sus pasos. Se mide la satisfacción de los usuarios y se destacó que estos incurren en menos errores y dedican menos tiempo al pago de impuestos.

Minwon 24 system

Son los servicios en línea que ofrece el Ministerio del Interior y Seguridad. Se mostró cómo se implementaron planes de largo aliento, comenzando en 1967 hasta el presente. Son 5 pasos, tal y como se describió en el primer día sobre e-Government.

Para lograrlo, se construyó un centro de datos único para todo el gobierno, el Government Integrated Data Center(GIDC). Con ello, se disminuyó rl tiempo muerto, de 67 minutos a menos 3.6 minutos al año. Además se concentraron las medidas de seguridad detectando ataques DDoS en menos de 10 minutos, y haciendo la integración de información más eficiente mediante servicios PaaS G-cloud

Sobre lo anterior se construyó MINWON24, un conjunto de servicios digitales para el ciudadano, que permitió reducir los tiempos de atención de trámites a minutos, sin requerir la visita del ciudadano, todo en un sólo paso.

El 90% de los servicios son digitales. Los servicios más usados son:

• Copia de carné de residencia (30%)
• Comprobante de propiedad inmueble
• Registro de propiedad rural
• Prueba de pago de impuestos
• Inspección catastral de propiedad rural
• Uso de tierra
• Licencia de conducir

El servicio actualmente es usado por 16 millones de usuarios al año, con más de 140 millones de solicitudes. Sin embargo, se encontraron dificultades, tales como:

• Dificultad de colaboración por parte de las instituciones, se tuvo que implementar por ley.
• Temor de pérdida de información personal, además de otros temas de Seguridad. Para esto, se implementó en el 2010 una ley que valida los documentos emitidos por internet.

Después del lanzamiento se lograron beneficios como:

• Reducción de costos y tiempos, 3000 servicios sobre 5000 son en internet (61%).
• Simplificación de procesos y de documentos.

Nuevas ideas. Concentrarse en los eventos de vida. Por ejemplo, una persona al mudarse tendría que ir a cambiar su dirección en varias dependencias, municipalidad, trabajo, estudio, empresa, etc. Ahora se hace en Minwon24 en línea. Entonces, el enfoque es concentrarse en este tipo de eventos para proveer servicios orientados a ellos.

Además, se están haciendo esfuerzos en la accesibilidad de los servicios para hacerlos disponibles para personas con discapacidad, adultos mayores, nacionalizados, extranjeros, entre otros. Además hay personas que asisten como intermediarios para los casos extremos.

Para acceder, los ciudadanos deben instalar una aplicación en sus móviles o PC. Esta aplicación es un navegador web personalizado que permite acceder a identificación biométrica.

Finalmente, revisamos el portal gov.kr, que integra la información de los servicios del gobierno coreano, así como el acceso a los servicios digitales. Actualmente se están implementando opciones para personalizar al máximo la experiencia, utilizando inteligencia artificial AI y Big Data.

D-brain System

El sistema dBrain maneja la información de finanzas del gobierno coreano para mejorar constantemente su gestión financiera. Se establecen indicadores de gestión (KPFIs) de manera transversal y vertical, y se definen valores base y valores meta. El plan se implementó desde 1999 y a la fecha está en su tercera generación. D-Brain se comenzó a implementar en 2007 y en julio de 2016 se lanzó oficialmente.

Está compuesto por cuatro sistemas:

• Sistema central de manejo financiero
• Interfases para recolección de datos
• Sistema de análisis estadístico
• Sistema de soporte

El sistema está integrado con los sistemas nacionales de pagos y de impuestos, así como con los sistemas de gestión de las diversas instituciones, que permiten generar información valiosa para la toma de decisiones.

Actualmente el NIS está realizando esfuerzos de cooperación internacional para transmitir sus conocimientos a otras naciones.

Country Report 2

Se presentó el reporte de los países del LAC:

• El Salvador: a pesar de tener un equipo pequeño, tienen implementados portales de Transparencia y Atención Ciudadana, así como Datos Abiertos y Servicios de impuestos.
• Guyana: tienen implementados sus servicios electrónicos, sobre todo cerca a la ciudad principal.
• Paraguay: tiene una Secretaría Nacional de TIC desde hace 11 años y de manera constante han implementado algunos servicios digitales como los portales de Datos Abiertos, Atención Ciudadana, el Portal Central de Información, entre otros.
• Uruguay: se perfila como el más desarrollado en temas de TIC y de e-Government, con indicadores de su liderazgo a nivel regional. Tienen DNI electrónico y utilizan lectora de DNI con firma digital.
• Venezuela: tiene también varios avances, basados en su independencia tecnológica y el uso de software libre intensivo.

Conclusiones del tercer día

• En general se concluye que Corea ha implementado políticas para implementar centros de datos y procesamiento, acceso a datos abiertos, de servicios digitales e información financiera con planes de largo aliento, en más de 40 años.
• Al hablar de datos abiertos no sólo se entregan datos en una página web, sino que los datos son entregados pensando en aportar valor al ciudadano.
• La infraestructura tecnológica es centralizada pero redundante. El objetivo es hacer un soporte seguro y económico a todo el Estado coreano.
• Los servicios digitales al ciudadano son, en su mayoría, aplicaciones WEB accesibles desde distintos dispositivos y que cubren casi todos los servicios del Estado.
• Las decisiones críticas del Estado coreano se basan en indicadores que nacen, entre otros, de un sistema financiero en tiempo real.