編輯手記:中美關係與香港前途

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recall-hk
Published in
Oct 8, 2019

一般理解,香港九七主權移交是1980年代中英談判結果,始於《聯合聲明》條約,繼而由《基本法》訂定香港在《中國憲法》31條下享有特殊自治地位具體框架。然而,自談判到移交,香港前途卻不僅是中英兩國說了算事情,從國際脈絡看,美國影響其實舉足輕重。我們預備了一系列貼文,嘗試呈現前途談判、六四前後和中國入世幾個重要時刻,中美關係尤其美方戰略部署如何影響香港地位。

圖:VOA 櫛風沐雨:40年美中關係回顧與展望(2019年3月4日)

1. 拉攏中國牽制蘇聯,助長統戰港澳台灣

1970年代中蘇交惡,適逢美國要收拾越戰殘局並牽制蘇聯,共產中國開始與自由美國破冰,更成功加入聯合國,將港澳剔出殖民地名單。其後中美正式建交,在模糊「一中」原則下,美方以《台灣關係法》取代對台正式外交與軍事聯繫,中共則展開新一波對台統戰。中共領導鄧小平首度訪美提出和平統一政策,說尊重台灣現有體制,被認為是一國兩制雛型。然而一國兩制未及台灣,卻成為接收港澳統戰示範,後來「民主回歸論」也以此為依據。

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2. 支持香港經濟跳板,搶先讚好中英協議

自從中美關係正常化,兩國生意大增,美方開始對華售武,對港政策則由地區防衛轉至經濟跳板,一方面支持香港加入關貿總協定及各種國際組織,維持獨特經濟地位;另方面強調無意介入香港前途談判。中英草簽協議後,美國更搶先表態贊成中方對港50年不變承諾。

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1998年7月3日,克林頓總統訪港期間與香港民主黨主席李柱銘會面20分鐘。李柱銘表示二人討論了加快香港民主步伐和中國民主改革等議題。 [Source: AP Archive bit.ly/2W2Q92u]

3. 六四鎮壓中港丕變,美方立法擔保九七

六四後,西方國家一片制裁中國聲音。美國朝野反華,親華總統布殊也被迫制裁譴責,港府港商政客卻接連遊說美方留手,以免同時損害香港經濟。經過兩年多,美國參眾兩院終於制訂非常審慎的《香港政策法》,按聯合聲明關注香港自治。法案緩和了制裁中國浪潮,也為香港「平穩過渡」九七,維持國際地位和白手套生意做了信用擔保。

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圖:VOA 櫛風沐雨:40年美中關係回顧與展望(2019年3月4日)

4. 扶助中國環球商貿,參與政策攻守互換

六四後美方一度嚴審中國最惠國待遇安排,中國一方面接連釋放著名異見者,另方面透過商業利益在華府推動政策轉向;香港商人亦相繼組團赴美遊說,民主派李柱銘也多番奔走美國,主張透過支持中國入世和給予永久正常貿易關係,改善人權法治。結果華府以參與政策為名,為美商大舉入華投資開綠燈。美國投行與香港專才又協助國企改革全球融資,促成大國崛起,也成為後來中國價值輸出香港以至全世界的基本背景。

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圖:VOA 櫛風沐雨:40年美中關係回顧與展望(2019年3月4日)

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