前途談判尾聲:英國勢將撤退,議員爭取發聲權利

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Mar 14, 2024

1984年3月14日,立法局22位發言議員一致支持「羅保動議」:本局認為有必要將任何有關香港前途之建議,在未達成最後協議之前,必須在本局辯論。(“This Council deems it essential that any proposals for the future of Hong Kong should be debated in this Council before any final agreement is reached.”)

TVB 1984年香港大事回顧

1983年底,中英第7輪談判後,立法局非官守議員首次從港督口中得悉英國將撤出香港,《鍾士元回憶錄》(2001)記,包括張鑑泉和范徐麗泰皆低頭垂淚。自認民意代表的兩局議員,決定在主權治權皆交回中國定局裡,爭取能維持資本主義生活方式的詳細協議,以及港人發聲機會。第一炮是推舉首席非官守議員羅保(Sir Rogerio Hyndman Lobo)提出上列動議,盼在中英閉門談判中加入民意影響。此舉引來中方反彈,認為議員打民意牌是要加添英方談判籌碼。中方談判團團長周南,更幾次召見英方團長伊文思抗議。

TVB 1984年香港大事回顧
RTHK 議事論事 政壇回憶錄 鍾士元(2010年11月18日)://英國判斷中方收回香港決心不會改變,於是決定把香港歸還中國。兩局議員失望之餘也盡最後努力,希望香港人在中英兩國談判中可以表達意見。鍾士元(前行政會議召集人):「我們想出辦法,若能說服英國政府,當英國政府與中國政府擬定草稿條約,訂明香港如何回歸中國,那條約必須在立法局公開辯論,看看香港人能否接受。」//

香港回歸歷程:鍾士元回憶錄(2001)頁60:

八四年三月十四日立法局正式辯論「羅保動議」。羅保首先發言,他說「此動議非常簡單,內文清晰,並不會容易誤會或誤解。猶如一份報章形容,此乃辯論需要的辯論(a debate about having a debate)。」

該天共有二十二位議員發言,除羅保及布政司夏鼎基外,發言的非官守議員依次為:方心讓、羅德丞、田元灝、吳樹熾、王澤長、王霖、何錦輝、李鵬飛、蘇國榮、胡法光、黃保欣、白朗、張鑑泉、張人龍、周梁淑怡、譚惠珠、陳英麟、范徐麗泰、伍周美蓮、楊寶坤。二十二位發言議員全部支持「羅保動議」。羅保在最後總結發言時說「香港人接受協議的程度,是視乎香港人是否相信協議內容能夠忠實地實施,永遠地保持。信心是不能以命令來獲得的,信任是不可以權勢來博取的。不獲香港人信任的協議,絕不可能維護香港的安定繁榮。最後,如果以前有人質疑今次辯論的智慧, 我相信他現在一定明白其需要。」

華僑日報(1984年2月25日)
華僑日報(1984年2月25日)
華僑日報(1984年2月25日)
TVB 1984年香港大事回顧://在年初,當英國傳出消息,表示英國願意將香港主治權交還中國時,立法局首席非官守議員羅保提出一項動議,說任何有關香港前途的協議,在達成最後協議前,必須在立法局辯論。羅保動議被中方認為是節外生枝,阻礙中英會談,受到親中輿論猛烈抨擊。//
TVB 1984年香港大事回顧
TVB 1984年香港大事回顧
大公報(1984年2月26日)
左:大公報(1984年2月28日);右:華僑日報(1984年3月4日)香港觀察社成員于品海同意立法局應討論香港前途,但又表示由於政制未夠開放,議員不代表港人聲音。
宗教人士也表態。年底中英元首正式簽署聯合聲明時,脫維善是中方邀請觀禮的過百港人之一。[圖:大公報(1984年3月13日)]
新聞掏寶 第一收容港(2024年1月25日)

議員接連發言表態,議會新丁范徐麗泰表示支持「羅保動議」同時,又借機主張專上學院要設立「政制比較」科,讓青年人選擇適當制度。

一度幫口爭取「主權換治權」的三料議員市政局民選票后譚惠珠,則強調當時制度,有助維持港人與外國人信心。

TVB 1987年香港大事回顧

立法局會議過程正式紀錄(1984年3月14日):

[譚惠珠:]香港歷久以來,都是一個華洋雜處的自由港,到這裡旅遊、通商、投資、長期受僱和居住的各國人士為數不少;亦有特別到香港採訪撰文,或作使節的外籍人士,他們對香港的社會制度,觀察人微,就像用顯微鏡去看樣本一樣,然後他們就要決定是否在這裡投資或工作;也可以判斷香港是否一個自由、法治的地方…

督憲閣下,維持香港安定與繁榮,有賴法治、經濟和人民的行動自由,立法、司法、行政三權分立的政治架構,當然中國與英國亦有誠意保持香港的安定與繁榮,從而保持香港市民及和香港有通商或其他關係的各國人士之信心…

本人深信香港已是一個社會制度公開的城市,而英國已說明有關香港前途的協議,需要中、英、港三方面都接納。中國方面,亦經常表示樂意聽取香港人的意見,本人因此支持此項動議。

《華僑日報》連續兩日刊登立法局羅保動議辯論全文 [圖:華僑日報(1984年3月15日)]
華僑日報(1984年3月16日)
TVB 1984年香港大事回顧

當時除了缺席的鄧蓮如、葉文慶外,在席非官守議員一致通過動議,由於無法律效力,英方置之不理。到英外相賀維訪港公開宣佈九七後撤出香港後,兩局議員才先後訪英訪華陳情,這是後話。

RTHK 議事論事 政壇回憶錄 鍾士元(2010年11月18日)://1984年3月,立法局首席非官守議員羅保,在立法局提出一項無法律效力的動議,獲全體議員一致通過,不過英方拒絕接受。//
RTHK 議事論事 政壇回憶錄 鍾士元(2010年11月18日)
TVB 1984年香港大事回顧

另外值得一記是,「羅保動議」曾影響及澳門。1986年,中葡談判澳門前途時,出身民主派議員何思謙建議澳門立法會成立專責委員會為談判提供諮詢,並將結果交大會討論,被指仿效香港立法局羅保動議,引來「三腳櫈」甚至「澳獨」指控,最後動議遭壓倒性否決。

圖:林昶(1994)《中葡關係與澳門前途》,摘自澳門虛擬圖書館

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