1984年香港前途談判尾聲，港府提出代議政制改革，公民教育、政治教育突然受各方重視。被英方賞識的新任議員范徐麗泰，在立法局3月辯論「羅保動議」時借機談教育，主張專上學院要設立「政制比較」科推動參政意識，讓青年人選擇適當制度，又強調若無自由，香港繁榮亦將變成泡影。翌年教育署即推出公民教育指引，卻被批評以道德教育和社會控制淡化政治意識。
立法局會議過程正式紀錄(1984年3月14日)：
[范徐麗泰：]…督憲閣下，我贊成立法局公開辯論有關香港前途的建議。同時，在這件事情上，立法局已經起了帶頭的作用，我希望本港有更多的團體，都能踴躍表達和反映他們對香港前途的意見…
值此香港的政制可能會有所改變之際，香港人應該對世界各主要國家的政制有基本上的了解，來配合我們對香港社會運作的認識，以便日後能夠作出適合香港社會政制的建議。但現在，香港人大部分對世界上各主要國家的不同的政制，了解得並不足夠。這一點，我認為必須好好解決。由於將來的協議要靠年輕的一代去實行，可以料想得到，他們會面對各種政治性的問題，所以他們需要對不同的政制有深入了解，才能夠成功地去執行自己的職責。故此，我們應該想辦法去幫助青年人，去增長他們在這方面的知識。
為此，我建議，在中學會考後的學校課程裡面，在專上學院的課程裡面，增添認識政制的科目。這科目，應該是講事實的，而不是作評論的。我們要用客觀、中立、誠實的態度，把這些不同國家的不同政制的資料，傳授給青年人。祗有這樣，他們才能夠在不久的將來，在需要的時候作出他自己的適當的選擇…
香港將來的政制，必須符合經濟、社會及政治的因素…眾所周知，我們最重要的目的，是保持現時大家所享有真正而不是紙上的自由…如果香港人的自由受到規限，我們對工作的衝勁和自發性，將被破壞至何種程度？個人內心的安定還能繼續保持嗎？香港社會的繁榮安定與香港充分自由，根本是一而二、二而一的事。我在這裡重覆一次：如果犧牲香港人的自由，則香港社會繁榮安定的目的，必難達到。
//范徐麗泰在1983年獲港督尤德邀請開始從政，從此成為港英政府栽培的對象。//
曾榮光(2011)《香港特區教育政策分析》頁281：
范太這段演辭，基本上就代表著20世紀80年代初港英政府栽培出來的一班政治精英對公民教育的心態。他們一方面意識到，在九七回歸這個不可逆轉的事實下，實有必要培養及提高港人的公民意識及政治意識，但另一方面，他們本身又未能習慣面對人民的「批評」以至批判。因此，他們設想的公民教育就是：只「講事實」，而「不批評」，只客觀、中立地學習「不同國家的不同政制的資料」，而不進一步理解政治運作以至政治行動。更甚者，公民教育只限於向中六及專上學生施行；換言之，絕大部分於中學會考後就離開學校制度的香港公民，就無緣學習各國政制的資料。事實上，這種心態就成為一年後(1985年)出版的《學校公民教育指引》…的基調。
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