2009年11月下旬，港府公佈政改諮詢，特首選委增400人，立法會功能組別與直選各增5席，新增功能組別與1/4選委由民選區議員互選。泛民邊批評港府翻叮2005年方案，邊就運動策略爭持不下。有年輕人發動跪求民主黨，該黨最後大比數否決以黨名義參與「五區補選」。
1. 政改翻叮，不利細黨
坊間指，港府政改沿用2005年思路，透過增強區議員角色添加「民主成份」，除了民建聯支持外，其他親中與泛民大小黨派都有保留，泛民小黨更不滿遊戲讓大黨壟斷。
新聞透視 政改翻叮(2009年11月19日)：
曾蔭權(行政長官)：「今次方案比2005年更前衛，更進步，更民主。」
唐英年(政務司司長)：「2017、2020已在望，任何民主化方案有助向終點邁步。諮詢文件比2005年有實質進步。2005年否決時說無時間表，委任區議員投票權是重要反對因素，我們兩樣都剔除了。」政府昨日提出新政改諮詢文件，新方案一個重要部份，是透過增加區議員在兩個選舉角色擴大民主成份，建議行政長官選舉委員會由800人增至不多於1200人，其中100個委員由民選區議員互選產生；立法會功能團體及直選各增加5席，新增功能團體議席由區議員互選產生。
新舊方案最大分別是舊方案容許所有區議員包括委任議員互選6人入立法會，但新方案剔除委任議員投票權。泛民陣營兩大黨派指新方案無進步。民建聯率先表態支持，其他建制派議員就有保留。
吳靄儀(公民黨)：「你既要為普選鋪路，是否應該逐步取消功能界別議席，由最不普及最不平等開始？」
劉慧卿(民主黨)：「香港人其實要2007、2008雙普選，現在2009年，所以2012年是一定要的。」
譚耀宗(民建聯)：「350萬選民選405位區議員，是將民主成份大大推展。」
葉劉淑儀(獨立)：「失望，4年都沒加強民主成份，又重覆2005方案。」
2005年政改方案，當時25位泛民議員有24人投了反對票，1人棄權。今年泛民只有23人，政府只要爭取3名泛民議員支持就夠票通過。
目前在405名民選區議員中，民建聯、民主黨佔最多議席，其他政黨只有十個八個區議員。學者分析，區議員互選議席對小政黨不利，所以不易爭取他們支持。
蔡子強(中大政治與行政學系高級導師)：「這制度下建制派實力很強，用全票制甚至有機會全取6席，即使不用全票制取5席問題不大，所以他們是贏家。」
馮檢基(民協)：「區議員互選立法會，一人6票，大政團手持51%選票就取全取6席，我們認為不合理。我們有空間有底線，較差情況不用想。」
梁耀忠(街工)：「暫時難有鬆動，除了2012雙普選或具體講何時雙普選。」
2. 總辭路線，腹背受敵
港府政改出爐後，公民黨認為沒普選路線圖不可能談判，遂與社民連達成共識，拋出兩黨總辭名單，民主黨內改革派亦乘時表態要求該黨參與總辭。傳聞在9月黨內閉門座談會反對總辭的司徒華，正式公開反擊，指兩黨挾持綁票，更爆出傳媒老闆黎智英「幕後操盤」醜聞，指他在社民連建議五區總辭前，曾安排與民主黨創黨主席李柱銘、政壇元老李鵬飛、陳方安生四人透過飯局「事前勸進」，引起連場論爭。其後李柱銘等承認有飯局，形容當時主要討論23人總辭，亦談及社民連建議，時序和議題上與華叔講法有出入。
《明報》(2009年11月25日)：
司徒華昨早全面反擊總辭方案，他率先在港台節目《千禧年代》中，怒批社民連等用「綁架式」做法逼民主黨…他又質疑公民黨和社民連以為公投可逼到中央政府，是「對共產黨睇得太簡單了」。對於有民主派人士認為總辭可吸引國際注意，司徒華強調，香港的鬥爭「不能靠國際影響，要靠自己努力」。
接着，司徒華披露李柱銘及黎智英等4人在兩三個月前已找他密商總辭大計。他說：「對方（黎智英）派司機來，接我去黎智英家裏吃晚飯，事前不知道談什麼，當時社會上還沒有5區總辭的建議或討論，社民連還未提，那晚他們四位似乎已經談好，都支持5區總辭，主要理由是變相公投，可以引起國際注意，李鵬飛、李柱銘、陳方安生和黎智英他們都贊成，只有我反對。」他披露會面約兩小時。他又建議現時應先做好動員工作，搞好元旦大遊行， 「要大過03年七一遊行」。
李柱銘回應稱，當時找了眾人想討論對總辭的意見，而「華叔的單位（指分量）不會小過任何人，不是我們4個人決定了再去游說華叔」。他說，當時討論的是泛民23名議員總辭，但他認為很難讓23人都支持總辭，所以個人傾向是每區找一人辭職。陳太發言人說，陳太一直很關心政治，不時和政界中人交流意見。李鵬飛回應本報查詢時否認自己在飯局中支持過5區總辭，他建議泛民重新考慮如何團結及部署行動，若社民連要辭職，就由得他們自己辭。
由於司徒華在8月初提出過總辭名單，一度被外界質疑「轉軚」。華叔解釋開出名單不過想引發討論，不讓社民連獨佔道德高地。連日輿論焦論，落在民主黨與社民連火併上。
就民主黨說擔心總辭令泛民失否決權被政府偷襲，社民連黃毓民一度提出「先否決、後總辭」，被坊間理解為押後總辭之舉，結果遭黨友反駁，黃澄清講法是反問民主黨否決「翻叮方案」決心，隨後被司徒華斥兒戲。
那邊廂，親中版塊公開表示想借補選搶奪議席，港府又拋出五區補選預算耗1.5億，令好些溫和泛民更覺總辭風高浪急，又擔心被指浪費公帑。本來支持總辭的李柱銘呼籲民主派暫緩論爭尋求共識。民主黨大會前夕，黨內外有年輕世代努力遊說該黨參與總辭但不得要領。那邊廂，一直抨擊總辭的公民黨創黨成員湯家驊亦重申隨時退黨明志，令號稱變相公投運動更添內部壓力。
《明報》(2009年11月22日)：
問[記者]：你覺得用什麼方式發動群眾是最好的？
答[司徒華]： 我看需要泛民主派和市民一起商量。我覺得現在可以提出的，1月1日有個大遊行，規模應該比03年反對23條的更大規模。
問：如果用總辭，是否一個好方法？
答：這個我以前已經評論過。我覺得這個不是最好的辦法。
問：為什麼？答：這個，自己是孤注一擲，可以甚至是讓對方正中下懷的…你假如選輸了，你當然失了席數，失去了20票的否決權。同時你估，你即使補選成功，即使是公民投票贏了它，你估它就會讓步嗎？昨日（基本法委員會港方委員）譚惠珠已經在電視講明，中央不會讓步的了。在03年七一大遊行，50萬人上街，它有沒有讓步呀？沒讓步，仍然要將23條立法提交立法會，只不過是自由黨田北俊退出行政會議，自由黨在立法會的票數全部都不支持，它不夠票數的時候，它才收回而已， 它有沒有讓步呢？對共產黨，你這樣的方法是不行的。六四的時候那麼多人支持，它用血腥鎮壓對付你。
問： 這樣說， 元旦的示威都是無甚作用？
答：不是！我們即使逼不到它讓步，但是公民力量的不斷壯大，是成為一種社會力量，去保障我們的自由、人權和法治。
議事論事 總辭何價(2009年11月26日)：
梁國雄(社民連)：「我希望何俊仁主席能履行政治人物責任，如果民主黨不參加，民主黨大會否決(總辭)，他應該下台。」
何俊仁(民主黨主席)：「這做法是撤退主義，跟我們長年要求持久抗爭，一方面反對民主倒退，但我們自己卻不能撤退，盡可能守住在這制度內所贏得的崗位。」
司徒華(民主黨資深黨員)：「一定要別人接納，這是否狹持綁票？」
由社民連與公民黨極力鼓吹的總辭議題，不僅引來民主黨元老司徒華絕地反擊，甚至令創黨主席李柱銘被多年戰友指責為不懂政治。
前日李柱銘呼籲泛民停一停、想一想，公民黨隨即暫停派發宣傳五區總辭期刊。
余若薇(公民黨黨魁)：「當有強烈意見要求磋商，如果我們繼續派，會造成對抗性局面，所以我們要表達誠意。」
黃毓民(社民連主席)：「我們現在都放軟聲氣，你可以不交人，但也該支持我們，公民黨已不提二十三人總辭，大家都讓步。」
社民連與公民黨意圖透過五區總辭變相公投，民主黨對總辭能否迫使特區和中央政府讓步存疑。除理念分歧，民主黨最擔心是可能令泛民主派從此一蹶不振。
何俊仁：「議席少以辭職方法抗議，新加坡社會黨試過，整個黨被埋葬。你見過民進黨用辭職方法嗎？民進黨寧願在議會打架也不會辭職抗議。這消極、退卻方法永遠達不到進步結果。」
余若薇：「公民黨從沒說要退出建制，我們一貫立場是有時你退一步才可以前進，永遠把眼光放在下一屆選舉。」
黃毓民：「我們不以成敗凌駕是非，我現在跟你講是非，現在竟厚顏無恥拿出2005年方案再來一次，如果你肯接受，叫甚麼民主派？你不接受又做不到甚麼，遊行簽名、絕食24小時不會死，跳海又不敢，你幹嗎做這麼多？」
議事論事(2009年12月10日)：
李鵬飛(主持)：「昨天五區總辭、變相公投動議一如預料未能通過，下一步，你們跟社民連到底何時宣佈正式行動？現時信息實在非常混亂。」
余若薇(公民黨黨魁)：「飛哥，我們公民黨一直認為，民主運動不能空喊口號，需要行動，大家也看到我們在議會裡盡力爭取，可是由於選舉制度所限，我們永遠是少數，要改變必須贏得2/3支持，剛好現在政府推出政改案，聲稱邁向普選，但完全不負責任，既無普選路線圖，即使討論普選定義也要留下屆討論。如果你增加功能組別議席，最終如何取消？只會越來越困難。林瑞麟在立法會嬉皮笑臉地回應我們，看著建制派功能組別議員說，要2/3支持，你先說服他們同意取消議席再說。」
李鵬飛：「那猶如勸人自殺，誰會聽從？」
余若薇：「像問火雞是否喜歡聖誕節，完全不合理。所以，我們是看到五區總辭的困難，知道其中包含極大風險，尤其民主黨不支持，但在這情況下，我們在議會盡最大努力仍是少數派，民主派不靠市民，還能依靠甚麼？」
新聞透視 辭與不辭(2009年12月17日)：
2012年政改諮詢文件出台一個月，社會上討論焦點是泛民陣營應否以「五區請辭，變相公投」作為爭取普選手段。民主黨在泛民陣營中立法會議員數目最多，會員亦最多，不過在星期日會員大會上，民主黨大比數否決派人參加五區請辭，主催總辭的社民連和公民黨就勢在必行。
余若薇(公民黨黨魁)：「我們看到風險，但都希望可以跟市民團結，清晰告訴中央政府、特區政府，我們要真普選，不要功能組別。在政制發展重要關頭，透過一人一票，支持、反對都是民意，這是新民主運動個給市民自決的方式。」
民主黨司徒華曾經提出一份五區請辭名單，不過他強調，提名單只是回應社民連建議，希望引起討論。他從不贊成請辭。民主黨和社民連在請辭問題公開指罵。
司徒華：「社民連一貫用偏激路線奪道德高地，不回應就罵至狗血淋頭。」
陶君行(社民連副主席)：「華叔說搶佔道德高地對我們不公平。我說過，民主黨應該牽頭。」
聽眾：「到現在為止，兩個黨都狗咬狗骨，我覺得很心傷。」
司徒華：「我們沒咬人，是人家像瘋狗般咬我們。」
聽眾：「華叔，你現在這麼動氣幹嗎？」
民主黨內也有不同意見，前主席李柱銘主張應該牽頭參加。罵戰持續，李柱銘公開呼籲暫緩爭論，尋求共識。
司徒華：「坦白說他是糊塗，他從來在政治上不很成熟，不了解共產黨。」
李柱銘：「我承認從政多年，很多政治的事我不熟悉。現在槍頭不指著政改，指著自己老友。走了多年民主路，未試過這麼擔心，我們真可毀壞民主大業。」
民主黨大會表決前夕，支持請辭年輕黨員盡最後努力，遊說其他黨員。
范國威(區議員，民主黨)：「不希望民主黨在這重要民主運動關口缺席。」
李永達(民主黨中常委)：「我們由1980年代爭取八八直選，到八九民運、民主基本法到現在七一遊行，都被共產黨壓逼20多年，我還在工作，還有甚麼可以怕呢？有些事情，不可行就要忍一段時間，不要背水一戰，後生仔很想你這樣做，但主流政黨領導人不可，要承擔運動持續的責任，賭一把贏了就好，輸了很大問題。」
剛過去星期日，民主黨大會表決是否參與五區請辭。結果以八成壓倒性票數否決，更否決黨員以黨名義為其他泛民參選者助選，助選只可用個人名義。
何俊仁(民主黨主席)：「即使民主黨參與，風險不容忽視，但看不到甚麼具體回報。除非你說勝敗不在乎，純粹進行辭職，變相公投就是勝利，那沒話說。」
余冠威(公民黨執委)：「用潮語去講，希望民主運動可透過五區總辭『升呢』，令政府真聽民意。不是激進建議，比遊行更溫和一點。」
公民黨最初對五區請辭有保留，不過9月會員集思會後卻提出更徹底的三步曲方案，「先談判，後補選，再總辭」。
辭職後補選很靠實際地區網絡，這次民主黨不派人參與，只可用個人名義助選，民主黨支持者願不願將票投向公民黨或社民連候選人？很難預測。
公民黨黨魁余若薇承認請辭風險高，不過與其令政制原地踏步，不如讓市民用選票表態。
余若薇：「很多人反對五區請辭，說你守在立法會裡擋住這非常假的政改，但我告訴大家，最本事23票坐著反對政改，但還是原地踏步。無論怎樣妥協商討，都不可爭取政府給我們更民主方案。公民黨認為民主運動到這刻應考慮轉型，學年輕人說要『升呢』。你在每個階段，很難就那階段說成敗，一定要由歷史判斷，不可因只看眼前成敗決定你是否要走應走的一步。」
一年多後司徒華回憶錄憶述這論爭，重申其態度轉變主要是不容社民連搶奪椿腳地盤以至泛民領導地位。在民主黨不參與這前題下，按其邏輯，由於公社兩黨地區力量不夠，補選隨時失敗，令泛民丟掉否決權，因此更應反對。司徒華公開表態反對總辭後，其他泛民亦陸續加入行列。
《大江東去：司徒華回憶錄》(2011) 429–431：
對於是否支持「五區公投」，我曾被批評轉軚。雖然，我早已公開解釋原委，但仍遭社民連斷章取義、有組織性的攻擊…我確實持開放態度表示，可以考慮，並與民主黨在諮詢交流會上討論可行性…部分來自地區的黨員，對公投做法有保留，擔心若公投結果欠佳，會影響之後區議會選舉。我認為民主黨要積極回應社民連「五區總辭」策略，並建議派出香港島何秀蘭、九龍東梁家傑、九龍西黃毓民、新界東劉慧卿及新界西李卓人五人請辭。不過，這是初步的建議，純粹是諮詢階段…經過一段時間的觀察，我察覺到社民連的目的，是想搶奪民主派領導地位…
我認為，民主黨不應被社民連搶佔道德高地，所以在十一月底，我已公開反對公投，其他泛民主派，如民協，亦同時加入…經驗告訴我，社民連在二零零八年立法會選舉時，就專門攻擊公民黨…對「五區公投」表示支持的李柱銘，與黎智英、陳方安生、李鵬飛，約我到黎智英家中午餐，勸我支持「五區公投」，我即場拒絕他們…這個方法，是徒勞無功，而且無法保證變相公投的結果…因為他們地區力量不夠民建聯堅實。假如泛民主派選輸了數席，使到泛民主派在立法會的否決權，已經不能穩握二十三票，到時政府提出甚麼方案，都會因建制派的支持而通過。
值得留意，回憶錄記述四人飯局時序亦與司徒華2009年電台爆料講法有異，由「事前勸進」變成「轉軚後挽留」。
3. 跪求不果，各自上路
12月13日，民主黨假油麻地YMCA召開大會就「參與五區辭職」表決，場外有網民發起跪求行動促該黨「回心轉意」，另有十多名民主黨新西支持者打對台。民主黨元老司徒華批評，網民下跪不是民主態度。民主黨大比數否決參與總辭後，一眾高層在警方護送下離場，網民燒衣紙大叫「安心上路」。
《新報》(2009年12月14日)：
逾10多名facebook群組網民昨日到民主黨黨員大會的會場外「下跪」…民主黨也不甘弱，請來一批新界西10多名支持者反對民主黨參與總辭…居民鄧太表示，泛民現時在立法會議席，已證明得到很多市民支持…民主派「咁辛苦先有今日咁多議席，可與親中派揮吓」…總辭是勞民傷財。
議事論事(2009年12月17日)：
劉劍玲：「我們不是跪民主黨，我們是跪民主，藉著下跪要求民主。」
民主黨星期日開大會表決對五區請辭態度，雖然結果一早預見，但一批年輕人仍在網上發動跪求民主黨行動，希望他們三思。在民間團體工作的劉劍玲非常認同五區請辭、變相公投概念，即使雙腳關節有問題仍響應跪求行動。
民主黨黨員：「未能說服居民，居民聽不進去，也不明白他們做法。」
劉劍玲：「他們老說街坊不明白，但若要街坊明白，必須先做溝通和解釋工作。若政黨反應比市民還慢，當大部份市民都支持才支持，其實已快完了。」
一直支持五區請辭的民主黨少壯派，也擔心民主黨會逐漸失去在泛民中的號召力。
關永業(民主黨少壯派)：「擔心失去年輕朋友，他們在網絡上尤其具有動員力，當我們支持者老化，年輕一輩未能接力，很擔心民主黨不再是民主旗艦。」
經過四小時辯論，民主黨一如所料，以大比數否決參與五區請辭。
范國威(民主黨少壯派)：「很沉重、很失望。」
李柱銘(民主黨前主席)：「這是很困難決定，不管如何都有市民不同意。」
「民主黨，2012，安心上路！」「2012，delay no more！」
司徒華(民主黨資深黨員)：「並非膽識問題，即是跳樓，你會說他有膽識嗎？」
何俊仁(民主黨主席)：「我們基於信念做決定。也許有人不再投票給我們，但也有人覺得我們站得穩更支持。我們爭取社會主流進步力量，有時可稍為走前一點，但不能脫離群眾太遠。不要以為自己高高在上，說得如何理想煽情都沒用，一定要與社會走在一起。我們未必代表最憤怒青年，那些人可能由其他組織代表。」
劉劍玲：「公投是民主運動重要里程碑，可是他們不願與我們走這一步。民主黨越來越溫和，唯一可嘗試理解是他們可能被罵太多，常被標籤為反而反，很想擔當與建制溝通角色。但從來爭取事情不可能因靠攏建制而成功。」
民主黨否決參與五區請辭後，民調顯示，支持請辭市民只有兩成多，可是公民黨與社民連繼續竪起新民主運動旗號上馬，希望加速香港民主化。
關信基(公民黨主席)：「這是新歷史，從沒出現過的事，我們促成它。」
陳偉業(社民連)：「成敗不視乎政黨參與，視乎市民是否願參與新民主運動。」
劉劍玲：「我看公投是希望，是港人難有作為，巨大無力感下一支強心針。市民一人一票告訴政府要普選，不要當我們流嘅(沒種)，真係好正！」
《明報》(2009年12月14日)：
對於有年輕網民「跪求」民主黨，促他們支持5區總辭。司徒華說： 「跪不是一種民主態度，假如有人跪黃毓民，他又會否改變意見？」網民在門外一直守候至大會完結，又準備一塊白色花牌，更扮作上香、燒衣紙，叫民主黨「安心上路」，其中有紙牌寫上「李華明是中央臥底、張文光戀棧權位」，民主黨一眾高層包括何俊仁、劉慧卿、單仲偕等，要在警方護送下離開。
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