1984年英外相宣佈撤退後,兩局議員走訪倫敦表達意見被奚落,其他本地團體接連表態支持中國收回香港。以劉迺强為首的政團匯點早著先機,帶同精心炮製的基本法大綱上京,結果仍淪為政治花瓶。
早在1983年上旬,中方已借訪京港人之口提到香港將有基本法,後來有透露50年不變等各種保證會寫入其中。到1984年初,匯點主席劉迺强宣佈發動「全民制憲」,邀請基層參與草擬基本法:
我們會與全港市民一起參與草擬香港特別行政區基本法,為港人民主港法治港描划一個較為詳細的構想…深入社會基層,搜集各方面的意見,加上專家的技術協助…希望發動基層討論,讓更多市民能直接提出他們的意見…[〈一週年典禮主席致詞〉《民主改革與港人治港 — 匯點文件集》(1984)頁44。]
匯點成立了工作小組,由港大法律系張玉堂、陳文敏、陳弘毅等共同草擬基本法大綱。同年5月,匯點代表團帶著這成果拜訪港澳辦秘書長魯平。匯點認為香港只按中國憲法31條成立特區,相比憲法賦與民族自治區的權利,港人保障遠遠不及,由此主張中方明文修憲,基本法則分三階段立法。
劉迺强臨行前表示,修憲可確保香港制度長久不變:
The special administrative region of Hongkong shall not be treated as an expedient measure. It shall be an inseparable part of Chinese political system.” Mr Lau noted. [SCMP(1984–5–2)]
後來代表團記述了京官的回應。討論中提到除了修憲,也可在基本法說明憲法31條以外都不適用香港,魯平似乎傾向此法。
匯點基本法工作小組北京訪問團工作會議紀錄(1984年5月4日):
修憲的問題是個信心問題,憲法寫得最好,沒有信心也不成…我們要以事實取信於同胞,是否需要修憲的辦法去確保信心,是值得商榷。
當局又強調樂意聽取香港人有意見,但基本法要面對10億人民,由中央制訂先夠說服力。基本法制訂、修改和解釋權都應在全國人大。
談到香港民主,港澳辦說條件成熟就可實行。魯平說更擔心英政府在過渡期裡抽光香港錢:
魯平表示憂慮在九七前十三年間香港會出現財政困難,一部份原因是港英的不合作,如抽走外匯基金…而另一方面,港府近年連年出現財政赤字,但經常加稅或發行債…到九七年時,若再無外匯基金,到時不知如何是好。
匯點亦會見社科院法學研究所副所長、後來基本法草委吳建璠,對方同樣對港人制訂、修改基本法有保留,認為一切權力應由中央賦予。吳建璠又質疑匯點修憲主張,認為憲法已充份保障對港政策,強調中央不會隨意更改:
憲法第31條說國家必要時可設立特別行政區,當中的「必要」並不表示常變…必要性是有著客觀現實作為基礎,不以主觀意志而轉移…國家全國最高權力機關(全國人大)的立法權是無限,不等於可隨意改動,立法時便考慮各種歷史、社會因素,香港特別區的地區也不會隨意改動。
匯點澄清,港人制訂基本法不是挑戰中央,中央不隨意插手,港人會較有信心,對台灣也有示範作用。修憲則有助釐清政策,解決中央與地方分歧。
事隔多年,有昔日匯點代表團成員憶述,他們得見京官多少源於起初表態撐中國收回香港,至於影響中方則僅是幻想。
【匯點:原罪背後 4】. 立場新聞(2015年5月27日):
這班三十出頭,沒太多社會地位的香港年輕人,竟然可以帶著自己草擬的基本法,獲得魯平等人接見…笑容滿臉的他們當時堅信,是次北上與中方「溝通」會是大好機會,用自己的微小力量影響中國,從而左右香港的未來。可是經過七天的訪京之旅後,杜耀明開始改變了想法。
「他當你是上賓是因為歷史有功,但他不會聽你意見,好像銅牆鐵壁一樣。」當年正職是《信報》記者的他,全程負責替匯點記錄討論內容。因此對於中方的態度,他自問一清二楚。
他認為,魯平等人即使接見匯點這班人,其實也不代表什麼。「其實北京邊會尊重你呀!多餘啦,魯平揸住我們本草擬基本法揈下揈下,態度好差架。」他心裡有氣。「根本睇你唔起,但entertain你,因為你叫做第一批人支持回歸。」也就僅此而已…但匯點裡像杜耀明那樣先知先覺的人,只是少數。其他人,例如後來也有參與訪京交流的李華明,依然對與中共溝通,頗有憧憬。
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