前途談判尾聲:協議變聲明,聯合國備案

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recall-hk
Published in
Jul 3, 2017
《中英協議圖片集:香港舊時代的終結,新里程的開始》(香港:廣角鏡出版社,1984)

行政局首席議員鍾士元憶述,當年前途談判本來想簽是《協議》,稱更有法律效力,後來中方反對,變成《聯合聲明》,那時還特別在聯合國備案,以增國際約束力。然而,當時不少人都把協議和聲明混為一談。

《中英協議圖片集:香港舊時代的終結,新里程的開始》(1984)

《香港回歸歷程:鍾士元回憶錄》(2001),頁83–84:

《中英聯合聲明》這六個字,香港人現在個個耳熟能詳,但行政局與英國政府當年期待的並不是一份聯合聲明,而是《中英協議》。英方一向視談判的最終目的,是由中英兩國政府簽署一份協議。不過,在談判後期,中方卻反對簽署協議,據我們所知,其理由有二:

(一) 中國政府一向不承認割讓香港給英國的不平等條約,所以中國政府恢復行使香港的主權,並不需要英國政府同意。
(二) 中國恢復行使香港主權後,香港事務純屬中國內政,並不需要英國政府同意。

《中英協議圖片集:香港舊時代的終結,新里程的開始》(1984)

因此,中國不同意和英國簽署關於香港問題的協議。但為兩國友好關係,中方願意和英方簽署一份聯合聲明。當時行政局議員對聯合聲明的國際法律效力不大清楚,遂要求英國政府徵詢國際法律專家意見,後來英國向議員提交書面報告,表示聯合聲明在國際問亦有相當約束力,行政局遂通過接受了這個安排。

雖然如此,行政局議員希望中英簽署的聯合聲明能夠在聯合國登記,以增加其約束力。最後,取得中英雙方的同意,在一九八五年六月十二日將《中英聯合聲明》在聯合國登記備案。

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