1994年6月，民選票后劉慧卿提出「九五直選」草案，倡廢除功能組別。當時基本法定稿，列明特區首屆立法會按人大決定，功能組別與選舉團佔2/3多數，直選僅限20席。末代港督彭定康主張擴大功能組別選民人數，中方不滿推翻直通車另起爐灶。劉慧卿直指彭督方案不過「一滴民主」，主流民主派揚言寸土必爭實則底線飄移，不如旗幟鮮明倡議全面直選，草案以一票之差落敗，四名棄權匯點議員被罵為歷史罪人。
1994年6月1日，劉慧卿動議二讀「九五直選」私人草案，強調卑躬屈膝無用，議員應該拿出勇氣為大眾創造歷史。
《1993–1994年度立法局會議過程正式紀錄》3017–3020：
主席先生，我代表「九五直選陣線」及所有支持民主的香港市民，動議二讀1994年選舉規定（雜項修訂）（第3號）條例草案。這私人條例草案的目的，是要使一九九五年立法局全部議席由直選產生… 一直以來，中英政府對香港市民在政制民主化訴求的態度，都令人感到憤怒和失望…即使總督彭定康在九二年十月提出的政改方案，仍然是非常謹慎及保守得可憐，這個我稱之為「一滴的民主」，亦實在來得太遲和太少。儘管如此，這個方案仍然受到中方粗暴的攻擊…
從過去的事例中，我們可以看到我們是不可依靠英國推行真正民主，但更可惜的是，香港一些民主派人士在一九八九年在爭取直選議席的時候，要求九一年最少有15至18個直選議席，九五年則不少於30席，如果香港那些自稱為「民主派」的人都只要求一半民主，我們怎可以期望中英政府更加進步呢？民主派人士為何不支持60席直選呢？有人說他們恐怕找不到60人出來參選…
有人會說，我現在鼓吹九五全面直選是違反基本法，會激起中方的憤怒，甚至可能會引來中方倒行逆施。我的回應是：我們很清楚知道中方怎樣一手炮製基本法，香港人只是無奈地被逼去接受，況且，基本法根本無提到九七年前的政制安排，那又何來違反呢？雖然，英方以及香港許多議員，過去因為希望銜接，希望有直通車，就連民主的原則也可以作出交換，但到頭來，中方是罔顧香港人的意願，公然宣布要另起爐灶，在九七年要解散三級議會。由此我們可以看到，卑躬屈膝只會換來中方的掌摑…
我希望中國政府不要一手摧毀香港人百多年來辛苦建立的一切。香港人既無機關槍，又無坦克車，有甚麼能力與中國政府對抗呢？如果有人說我與中國政府對抗，倒不如說，中國政府想與香港人對抗！假如今日中國政府出來宣布，歡迎香港在九五年推行全面直選，我相信在座大部份的議員，都不會反對我的私人條例草案。許多人不贊成，就是因為中方的壓力！其實有許多議員，都是走在群眾的後面，因為許多市民的要求比政團更為進步。去年，「英文虎報」的民意調查顯示，雖然在中方多方威嚇之下，仍然有65%的被訪者，支持在九五年推行全面直選…
最後，我要指出，立法局是可以創造歷史，有些事情許多人以為不可能，但如果我們能夠把握時機，不可能也會變成可能。九五年的政制安排掌握在我們手中，雖然會有來自中英雙方的壓力，但我們身為立法局議員，絕不能推卸責任，不顧全港600萬人的福祉。無人能預知未來三年零一個月的轉變，假若中國政權有重大改變，說不定會支持立法局全面直選，甚至讓我們全部人坐「直通車」！因此，我呼籲各位議員，拿出勇氣和膽量，支持立法局一九九五年全面推行直選。
「九五直選」原意用來修訂彭督方案，但被主席否決，最後以私人草案形式排到6月29日彭督方案後進行。劉慧卿率先在彭督方案二讀表明反對「一滴民主」，指既然銜接框框已破，民主派應力推全面直選，不應委曲求全。
《1993–1994年度立法局會議過程正式紀錄》3498：
當港英政府在一九八五年推行第一次立法局間接選舉時，並無推行公平的普選，相反地，為了繼續維護政府、工商界及一些專業人士的利益，於是設計了特權式的功能組別及間接選舉。這種選舉其實與獨裁的委任制度沒有甚麼分別。更加不幸的，主席先生，這個制度令中國政府得其所哉，並將其寫入基本法，要我們在九七年之後繼續採用，令香港的選舉制度遺臭萬年。
在一九八九年北京大屠殺之後，英國政府對香港的政黨有些改變。她希望借民主之名，令其可以光榮撤退，於是試圖擴闊功能組別選民的人數，美其名為變相的直選，其實是一個非驢非馬的選舉方案。可惜，港英政府的好夢可能難圓。今日她要面對的阻力，主要是來自那些當初她一手提拔，賦予政治特權的工商界及專業人士…其實自由黨的修訂方案與港英政府在八五年提出來的制度可謂一脈相承。港英政府過去依賴這些委任議員，現在這班人可能成為最大的叛徒…
主席先生，功能團體的選舉方案無論作怎樣的修訂，也無法令其變成真正的民主選舉。所以我的立場，由始至終都是反對的。一九九二年當總督提出他的政改方案時，我在本局投票支持。當時政府說出會在基本法的範圍內盡量爭取民主，盡量提高市民的參與程度。我是在這樣的情況下給予支持。但當彭定康的所謂「一滴民主」方案公布後，中國政府勃然大怒。英國政府隨即在九三年讓步，改為提出一個以為中國可以接受的方案。中國不但不接受，反而宣布在九七年要解散立法局。既然銜接已經成為泡影，為何我們還要在基本法的框框內打轉…
主席先生，今日最具爭議性的修訂，相信就是功能組別選舉。其實功能組別選舉充滿了問題。試看看過去三屆的功能組別選舉，分別有三成甚至七成的議席是自動當選。再看看九一年的功能組別選舉，當時21個議席之中有12個是在沒有對手的情況下自動當選…功能組別明顯地出現互相協調的情形，但其實更加重要的，有些是檯底交易的結果…大家議員都可能會記得，去年我們的同事梁錦濠先生由於賄選被判入獄。你們知否他當選的功能組別有多少人？只有36人！我曾經在本局質詢廉署，是否有辦法可以改善這個小圈子的遊戲規則，以致不會出現賄選的情形？當時廉署的答覆是沒有。唯一能夠杜絕賄選、買票、種票的辦法，就是將功能選舉全部廢除。
我劉慧卿今日旗幟鮮明地聲明，我支持60席全面直選。這是我九一年參選的政綱。我當時亦講明我希望未來的行政首長透過一人一票選舉產生。我的底線是立法局60席全部直選。有些議員表示他們也支持60席直選，但其底線可能是30席、20席或甚至10席。這樣根本是舉棋不定，沒有底線可言。所以我希望支持我的人了解到我是旗幟鮮明，我是有底線的。有人批評我的修訂可能令彭定康方案不能獲得通過。我們要了解，要爭取就要付出代價。況且他們也希望他們選出來的議員有一個鮮明的立場，凡事不會搖擺不定。
多年後，劉慧卿憶述當日各方代理如何向議員猛烈拉票。到「九五直選」草案時，有議員提早離開迴避表態，民主派政團匯點四子則以「負責任」態度投棄權票。工聯會譚耀宗說有信心2007年有普選，但同樣未討論先離場。
劉慧卿(2006)《卿描淡寫》84–90：
當了議員十多年，最難忘1994年6月29日那場深宵辯論。僅以一票之差，我提出的「九五直選」草案未獲通過…那天，立法局大樓變得好像街市一樣，左、中、右說客和政府官員雲集，四出拉票。連平日最怕聽同事辯論的議員葉錫安居然也長時間留在座位上，原來，他只要一踏出會議廳，馬上成為拉票目標，叫他把持不定。論到拉票的手段，可真是層出不窮，當中最厲害的，莫過於出動你最敬重，或你最害怕的人。自由黨不贊成彭督方案。有位政府官員在會議廳外，留意到一名自由黨議員神情輕鬆，表現風騷，覺得事有蹊蹺……然後，他發現右派議員彭震海不見踪影，於是立即在立法局大樓內展開地直至式搜索，終於在宴會廳一個昏暗角落找到彭震海。他說，國務院港澳辦公室主任魯平剛剛與他通電話，邀請他出任港事顧問，要他對彭督方案投棄權票；另一方面，國民黨亦派人向他做工夫，他頓成夾心人，十分苦惱。
至於彭定康本人，他坐鎮港督府，實行遙控拉票。彭定康打電話給我，說要跟我交易，他叫我支持他的方案，但他又不肯支持我的方案。我反問他，這算是那門子的交易？結果，彭定康方案以一票之微，驚險地獲立法局通過。
我的「九五直選」草案辯論甫開始，有些議員因身份問題不便表態，提早離開。一位同事臨走時給我打氣，遞上一張便條，寫著「Emily, good luck!」。那真是十分窩心，我報以會心微笑…當時，匯點和香港民主同盟仍未合併為民主黨，這兩個民主派政團各自表述，港同盟議員支持我的草案，匯點則投棄權票。匯點議員李華明指我的草案違反《基本法》，罔顧現實的限制，香港民主發展不爭朝夕，不能不理會九七後發生甚麼事情，要有長遠目光，否則便是不負責任。我不苟同匯點的立場。我認為，民選議員爭取全面直選，才是向市民有交代和負責任的行為。匯點作為民主黨派陣營的一分子，竟然在香港的歷史性關頭投棄權票，那才是不負責任。
一班支持全面直選的民間團體人士，包括「蟻聯」成員一直在公眾席上旁聽，不時點算會議廳裡有多少贊成票，多少反對票。議員出出入入議事堂，不能作準，未到投票的一刻，形勢隨時有變化。6月30日清晨4時50分，辯論結束…希望越大，失望越大，我的支持者十分激動，有人哭了，有人怒氣沖沖，一位「蟻聯」成員指著匯點議員怒罵：「匯點，歷史罪人，你們出賣民主！」立法局保安員驅逐他們離開公眾席。十年人事幾番新。有份對我的「九五直選」草案投下棄權票的四名匯點議員梁智鴻、狄志遠、黃偉賢和李華明四人，除了李華明，另外三人先後卸下議員重任…民建聯的譚耀宗當年揚言有信心2007年立法會將會全面直選，時移勢易，民建聯已經放棄了這個目標。
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