1990年代中，立法局通過彭定康政改方案，鑽盡基本法條文擴大民選比例，最低投票年齡由21歲降至18歲。中方早有預算推倒議會「直通車」，任命預委會研究另起爐灶設臨時立法會，1994和1995年各級議會都要在九七下車。選舉當前，青年人雖然手上有票但態度冷淡，對前途亦傾向悲觀。
鏗鏘集 十八變(1994年5月29日)：
1994和1995年三級議會選舉，最低投票年齡由21歲降至18歲，選舉事務處估計新增人數約20萬，其中10萬是學生。今年年初，城市理工學院一個高中生政治態度問卷調查發現，三成人不贊成最低投票年齡降至18歲。
李穎怡(同音)是培橋中學學生，學校一向注重培養學生認識政治，與她從前讀的教會小學有很大分別。
李穎怡：「有人日日講，多少也知一點。但我不會主動看報紙或者研究政治。人們說，香港青少年對政治是三無：無知、無奈和無趣。我就是，甚麼都不知；也感到無奈，不論做甚麼也影響不到；不感興趣，因為很複雜。
我這一票可反映甚麼？我投你一票是否一定當選？不投是否因此落選？所以即使有這權利也未必去做。再說，我認為十八歲根本不應該投票。人家從小灌輸，譬如美國有美國歷史，我們香港有嗎？十八歲去投票，甚麼也不懂，只會浪費時間金錢。
我認為最關乎我未來是學業。他們那政制爭拗，不太關自己事。那確是將來，但那將來範圍很大，最直接影響是現在讀的書，明年的公開試。」
王濃濃(同音)六年前由大陸來港，入讀培橋中學。中國與香港，她說難分彼此：「如果叫我揀大陸抑或香港，一個是我出生地，一個是我住了六年的地方，都有感情。那裡是我第一故鄉，這裡第二故鄉。好難分哪個更重要。」
「如果我熟悉那位議員，我會投；但換著一群我不知道他們在做甚麼的，只是某某黨派的，我不會投。我是為他本人的水平和知識去投，不會因為他那黨有某某議員，某某明星就去投。我是學生，我會把功課放首位。自己學業也未做好，就去投票。我讀的課程沒有一項告訴我投票是首要任務，我覺得投票與我無關。」
Lisa在天主教聖方濟各讀中六，是聯校活動活躍分子，她說對政治並不熱衷。
「我也天天看報紙，但不會特別看政治。反而你問我哪裡有車禍、打劫，比哪個政治家做了甚麼更清楚。我想其實很多中學生讀書時間也不夠，若你在街上找個中學生問現在有多少個政黨，某政黨頭目是誰，相信很多答不上，我本人也是這樣。」
「現階段我未必會去投票，因為自己太多不了解，政治體系、政黨…很多不明白，自己不懂不會去做，因為影響很大。」
郭正光(同音)在屯門公共屋邨長大，就讀區內一間職業先條學校，他爸爸在酒樓做事，早出晚歸，不太留意到兒子已經十八歲。
「十八歲之後可以做小朋友做不到的事，譬如睇三級片、去酒吧飲酒、去馬場也行，但我們仍可做小朋友的事，譬如玩過山車，到兒童樂園玩，所以這階段最好玩。」
「我有登記做選民。他們寄信來，不用花錢貼郵票，直接放入信箱，就立即填妥寄出。(記者：你覺得投票對你來說是怎樣一回事？)唔…一個支持，一個義務。支持香港有民主，投票是香港人義務。我認為要有參與，但不是走去選議員，最基本是投票。」
Marcus算是十八歲的異類，三年前綴學，現在與朋友合資開鋪做老闆。
(記者：十八歲前你過甚麼生活？)
「玩吧，玩完就睡，睡到下午四、五時，無錢時煮即食麵，有錢時吃好一點，然後拿滑板去玩…很無聊。我本身家族全部讀個個書成績好，自己最無用。到十八歲，不想整天問家人要錢，想用自己能力賺，本來親戚朋友說你是廢人，後來變成老闆會升職，會信任你，可以說重拾自信，覺得自己還像人。」「從小到現在，我沒有甚麼政治意識。我爸爸在大陸工作，他灌輸的觀念是：要把握時機賺錢，危險時有錢可以脫險，我也很同意。」
「我有理想的，但我認為所有理想都要用錢來換取。很簡單，有錢是理想，無錢是幻想。」
「我不會投票。投出來的人到九七是否還在，做到幾多事？他們有做，但成果不大。因為始終是掌權那群人決定一切，幾時到你出聲？(記者：在你眼中是誰掌權？)現在是英國，明天是中國。」
「其實很多事情，表面很民主，但到最大那位出聲，不又全場肅靜？其實全場肅靜已好，最怕還有人打你一身，那就無謂，不如不說。例如讀大學那些年青人畢業後九七後搞政治，看誰被算帳？你可以搞，不要搞到我。做任何事都要負責，他們有事，我不會同情。」
「搞得成功就香港好，搞不成功就到我不好了。若我是李柱銘搞民主，明天大陸來我不走，人家就搞我了…不如賺多些錢給子女逃走更好。」
根據選舉事務處統計，18–21歲人數有20萬，截至目前，只有17,000人登記做選民。
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