第一部號稱引進全球多方利害關係人參與的「數位通訊傳播法」草案,揭示融入網路治理模式之精神,已於2017年1月4日正式由NCC通過出爐,正式吹起我國2017年正式邁入網路治理新世代的號角。本文擬檢視2017年全球網路治理之發展與挑戰概況,做為我國相關網路治理政策制定及推動之參考。
什麼是網路治理?為什麼一般人也應該關心這個議題?
我們可以將網路治理生態系統,比喻為地球的叢林生態系統。因為網路已成為地球的神經系統,全球社會及現代化服務,無不高度的依賴網路的連結;因此網路已經涉入到政治、經濟、文化、社交生活等各個領域。
網路治理的生態系統,就如同21世紀網路空間的虛擬環境的生態系統。每一個人都知道污染自然環境的惡果,會進而從中學習減少或避免各種對環境的傷害活動,並盡全力讓叢林環境保持健康;網路治理生態系統亦同。我們亦應開始積極關心網路治理生態系統,讓它的發展可以持續保持健康。
資料在地化政策(Data Localization Policy)與隱私議題,最近因為如Uber、Apple Pay等客戶資料是否需存在台灣境內,及歐盟、中國、俄羅斯等國家相繼將資料在地化立法付諸實施後,已對全球Internet跨境服務產生根本性的影響。
舉例來說,隨著雲端服務興起,服務伺服器是否需要設立於用戶所在國家境內、對跨境資料流通是否需要給予限制或任其自由流通、對個資的保護是否符合各國法律要求等,即所謂的「資料在地化」政策為何,即成為Internet治理政策重要的一環。
公共政策的制定,通常涉及許多不同的利益關係人。過去透過民主制度,制定公共政策之發展。但隨著Internet的快速發展,公眾參與及溝通的方式已經產生巨大變革,甚至快速解構過去政府解決問題的方式,同時也掀起更多、更複雜的公共政策議題,如網路犯罪、隱私侵犯、數位人權、跨境商務、言論自由、網路攻擊等。
傳統議題如國民年金、高中課綱爭議等,新興議題如Uber、Airbnb合法化等,皆希望尋求一個協助公共政策制定的創新機制。本文擬就目前全球Internet治理論壇所積極推動的「多方利益關係人治理模式」,看是否可以做為我…