2024 台灣選舉：境外資訊影響觀測報告初步分析
數位情資小組／台灣民主實驗室
關鍵發現
- 在 2023 年 12 月之前，中國相關帳號的操作主要是放大和強化台灣既有的社會衝突。藉由揀選台灣已經存在的議題，進一步擴大這個議題的爭議之處，來對台灣社會造成影響。這些議題包括進口雞蛋爭議、美國進口豬肉產地標示爭議、無能自製國造潛艦及相關弊案、義務役須要上戰場、十萬印度移工來台爭議、賴清德萬里老家違建，以及民進黨政治人物性醜聞。這些故事試圖貶低被中國視為敵人的民進黨，並將其與民進黨的負面敘事進行連結，包括民進黨腐敗墮落、道德淪喪、治理無能，並且無視台灣民眾安全肆意操弄政治。
- 隨著接近選舉投票日，中國轉採更為主動的方式進行資訊操弄，包含對台進行貿易壁壘調查並中止 ECFA 部分項目、稱民進黨製造謠言來指控中國對五月天施壓，以及散播賴清德有私生子和蔡英文秘史等謠言。這些故事試圖強化民進黨候選人道德缺陷的敘事，並聲稱如果民進黨當選，台灣的經濟狀況將會惡化。
- 與 2022 年選舉的中國主打議題相比，本次選舉兩大主打議題賴清德有私生子和蔡英文秘史中，中國官媒及微博大 V 的參與程度極低，操作主要透過大量不實帳號和生成式 AI 進行。推測可能原因是本次操作內容屬於抹黑政治人物道德的假資訊，散播這類資訊對官媒來說有失格調。另一可能原因是這種容易歸因於中國操作方式，甚至有機會造成台灣選民的反感。採用大量不實帳號協同操作的手法，能夠留下較少的境外介入痕跡，提高了研究者進行追蹤和歸因的難度，也可能降低台灣公民對資訊的防備心，而進一步提升資訊操作的效果。
- 管理者主要為柬埔寨的境外匿名粉專於 10 月底才開始活躍，該批粉專主要聚焦於攻擊民進黨、民進黨總統候選人以及擴散疑美論，試圖引導台灣輿論、走向符合中國利益的選舉結果。
- 來自的中國的境外資訊操作，未來可能會朝以下方面發展，以模糊境外資訊操作及台灣內部輿論的界線，使得歸因更加困難且提升對當地公民資訊操作的成效。第一，持續利用內部衝突進行操作，中國官媒及中國行動者將繼續扮演台灣內部衝突的放大者。第二，內容的在地化，使用符合台灣在地文化及用語的內容，並利用在地代理人及意識形態一致的行動者來進行操作。第三，散播內容及行為的多元分殊化，不再採用複製貼上相同內容的方式，而是利用生成式 AI 以極低的成本大量製造內容多元但主旨類似的觀看內容，並排定隨機的發文、留言或分享時間，使協同不實帳號難以從行為或內容歸為同一操作集團所為。
計畫簡介
2024 台灣總統大選期間，台灣民主實驗室與許多關心本次選舉組織和個人合作，包含事實查核組織、學者、資安研究員，以及公民社會團體，一同針對境外影響選舉進行資訊觀測計畫。為因應全國大選規模所需的觀測人力，本次計畫於今年八月舉辦為期四天的分析師暑期培訓課程，共培訓 32 名學員，並從中挑選出 17 名實習生、8 名曾參與 2022 台灣九合一選舉觀測計畫的兼職人員，以及台灣民主實驗室的分析師們，共同自 2023 年 10 月 1 日至 2024 年 1 月 31 日，針對台灣各大社群媒體平台與資訊，進行每日觀測與境外影響選舉的調查，其觀測的重點包括：
- 與選舉或台灣時事有關，且為不實資訊。
- 符合中國對台資訊戰的常見敘事。
- 來自中國的行動者參與擴散。
- 於社群媒體平台上進行的協同性造假行為（Coordinated inauthentic behavior）。
截至 2024 年 1 月 13 日，我們一共記錄近 10,141 條可疑資訊，基於這些資料，我們整理出下列不同的行為者的類型、事件時間軸、中國對台主打的議題，以及操作手法。
行為者的類型
本次觀測計畫搜集的帳號，依據是否來自中國或境外、匿名性、協同性，以及個人帳號真實性，區分為以下類別：
中國官媒：
根據中國國家網信辦公告的名單，以及組織架構直接隸屬於中國中央或地方組織的媒體。
中國商業媒體：
組織架構非直接隸屬於中國中央或地方組織的中國媒體。
境外匿名粉專 / TikTok 帳號 / YouTube 頻道 / X 帳號 / 微博大 V：
帳號並未透露真實身份，從粉專透明頁面顯示的管理者位置不在台灣，或是在帳號上顯示的位置不在台灣。
疑似境外匿名粉專 / TikTok 帳號 / YouTube 頻道 / X 帳號：
帳號並未透露真實身份，從粉專透明頁面顯示的管理者雖顯示台灣地區，或是在帳號上並未顯示位置，但可以發現帳號簡介和發布內容出現許多簡體字、中國用語、誤植人名等錯誤，且內容符合中國立場。
台灣匿名政治評論粉專 / TikTok 帳號 / YouTube 頻道 / X 帳號：
帳號並未透露真實身份，也未發現境外、簡體字或用語上的錯誤，發文內容涉及台灣政治，或是剪輯台灣具有聲量人物的意見的畫面。
不實帳號 / 協同帳號 / 匿名高度可疑帳號
帳號並未透露真實身份、偽裝成一般的個人，可能進一步以協同行為發布文章或留言，影響民眾對特定議題的認知。
除了紀錄網路上的可疑資訊，我們也依照時間的順序，羅列本次選舉前，陸續發生的實體事件。最後根據可疑資訊的類別，以及調查中國官方和官媒、中國平台、境外匿名帳號和協同帳號參與的程度，在下一章節說明。
中國對台主打議題
從本次紀錄的可疑資訊與調查的議題中，我們歸納出中國會主動採取行動或放大的幾個主題，包含民生、國防、治安與外交、經濟、文化、政治人物爭議事件等主題，說明如下：
民生
進口雞蛋爭議
從 2022 年開始，受禽流感與飼料漲價的影響，台灣的雞蛋供應減少，零售價急遽上升，形成市場缺蛋潮。為此，農業部自 2023 年 3 月進行專案進口雞蛋與補貼政策，從 2023 年 8 月開始，對於進口雞蛋政策的資訊操弄包含下列故事：「雞蛋進口商超思進口含有致癌物的毒雞蛋」、「超思進口過期的臭雞蛋」、「民進黨欺騙人民將進口蛋液產地改為台灣」、「民進黨官商勾結圖利超思」。我們在調查中發現，台灣匿名政治評論粉專使用台灣媒體與政治人物的報導和評論，製作以上故事的大量迷因圖文，經由可疑個人帳號分享至各大社團。另一方面，我們發現具有協同性的不實或可疑帳號，將迷因圖文加上特定詞組的 hashtag 如：「#台農董座 #涂萬財 #巴西臭蛋 #農業部 #陳吉仲」等，分享至反民進黨公開社團。中國官媒則待故事的方向在台灣確立後，於微博建立熱門話題，為此事件定調。同時可以發現，Facebook 上疑似境外匿名粉專，如政事每天報、每日資訊速報、熱點新聞報、話仙、新聞一起看等，皆以迷因圖文的方式，強調政府進口會致癌的毒雞蛋，並試圖以相關 hashtag 增加內容的曝光度，例如#進口蛋、#毒雞蛋進口等，且透過不實帳號將貼文分享至各大公開社團。此事件的手法在於，起初為台灣內部的政治攻防，台灣匿名政治評論粉專和有協同性的不實或可疑帳號，將議題的討論度提升，中國借此機會以官媒和社群媒體帳號，增加民眾對食品安全的恐慌，以及建立與強化民進黨圖利特定財團的印象。
美國進口豬肉產地標示爭議
在進口蛋液的產地標示爭議下，有關產地標示的話題也延燒到豬肉上。從 2023 年 9 月開始，有關豬肉產地標示的故事如下：「美國萊豬在台灣加工就變成台灣豬，為標示不實（洗產地）」、「標示不實的美國萊豬已被民眾吃下肚」、「政府利用台灣豬標章讓美豬上架」。中國官媒和商業媒體如台海网、海峡导报社、今日海峽、华夏经纬网等，以「民進黨為洗產地始作俑者」為題，轉貼來自台灣媒體的文章，以及發布影片宣傳「台灣民眾已將美豬吃下肚」和「台灣豬標章是政府用來混淆視聽讓美豬流通的手段」的故事，將疑美論與使民眾對執政黨不信任的故事結合。如同進口雞蛋爭議事件，此議題也發現台灣匿名政治評論粉專和有協同性的不實或可疑帳號，以迷因圖文和特定詞組的 hashtag，呼應中國對於台灣執政黨的負面看法。此外，我們也在 MyGoPen 所蒐集的 LINE 謠言回報資料中發現，藉由過往食品安全疑慮的事件，引起民眾恐慌的訊息，大量集中在 10 月。台灣行動者和中國行動者共同傳播此議題的結果，強化和延續台灣民眾對食品安全的恐慌，以及對執政黨和美國的不信任。
國防
國造潛艦
台灣首艘國造潛艦海鯤號於 2023 年 9 月 28 日舉行命名暨下水典禮，有關潛艦的報導不斷增加以後，伴隨著下列故事：「台灣沒有能力製造潛艦」，以及「國造潛艦看出台灣弊案連連」。在台灣沒有能力製造潛艦的故事上，看到中國官媒與微博大 V 帳號，如台海网、海峡导报社和 UFO 启示等，多節錄來自台灣的政論節目，發布「捷運高鐵車廂做不出來還做潛艦」、「2025 年做不出 3 艘」、「潛艦品質差，無法下水」等影片和貼文，以及發布「韓國企業協助台灣製造潛艦遭起訴」和「最老潛艦在台灣」的文章，看壞台灣打造國造軍事設備的能力。在國造潛艦看出台灣弊案連連的故事上，中國官媒與微博帳號建立「#台自造潜艇投标案被质疑#」、「#台自造潜艇得标商成立 48 天拿到设计标案#」和「#国台办回应台自造潜艇争议不断#」等話題，分享台灣媒體報導國民黨立委馬文君於質詢上，指控潛艦得標商 GL 成立 48 天就拿到潛艦設計標案的相關影片和文章。此外，中國官媒與微博帳號如海峡之声、厦门广电也使用台灣媒體的報導，指稱蔡英文的親信與親戚都參與國造潛艦計劃，試圖將此計畫導向為政府的弊案。台灣匿名政治評論粉專，如新聞總匯三明治，進一步將快篩試劑、進口雞蛋和國造潛艦出現的官商勾結陰謀論結合，製作迷因圖文搭配一組 hashtag「#民進黨 #賴清德 #陳建仁 #弊案疑雲 #監督執政 #打擊歪哥 #下架不良政客」的貼文，並透過協同帳號分享貼文，加上一組 hashtag「#民進黨 #超思 #陳建仁 #賴清德」至支持國民黨和民眾黨的社團。此議題主要為台灣部分媒體將國造潛艦的討論引導至品質不佳和官商勾結，再由中國官媒與社群媒體帳號揀取該故事，一方面對中國國內宣傳台灣軍事設備製造水準差，另一方面，也讓台灣長期與中國官方論述一致的媒體有信心可以持續主打同樣故事。同樣地，台灣匿名政治評論粉專製造迷因圖文，透過協同帳號分享貼文的傳播模式也出現在其中。
義務役上戰場
2022 年 10 月 16 日我國國防部公布年度預算案，多位政治人物質疑國軍軍源不足，表示義務役將成為主戰兵力。隨之而來的故事包含：「賴清德的家人都在美國，戰爭發生時不用上戰場」和「賴清德用話術騙票」。中國官媒於Facebook、百度、網易、TikTok等平台上，主要的敘事為「民進黨將台灣帶向戰場」，發布節錄台灣媒體報導的影片和文章，強調台軍兵源不足，民進黨配合外部勢力，將台灣青年推向戰場。我們也發現疑似境外匿名粉專如清白評論圈、橙子有話說、新聞嘴、新聞趣事等，發布結合以上故事和敘事的迷因圖或貼文，再由可疑的個人帳號或是不實帳號分享到反對民進黨和支持國民黨的社團。此外，有一群帳號會使用一組與此主題相關，且具有聲量的 hashtag，如「#瞎搞 #兵役 #賴清德 #義務役 #不用上戰場 #國防部長 #打臉」等，試圖以分享大量塑造副總統賴清德與國防部長邱國正相互矛盾的迷因圖文，至各大社團，佔據相關的hashtag，讓這些內容傳播的更廣泛。
治安與外交
十萬印度移工來台
印度斯坦時報（Hindustan Times）於 2023 年 9 月 26 日報導，台灣將與印度簽署印度移工來台備忘錄，以解決勞力密集產業的缺工問題。直至 11 月中，台灣媒體和網路論壇（PTT 和 Dcard）的文章將彭博社等媒體報導「最多將可招募十萬名印度移工」的論述，簡化為「十萬印度移工來台」，並強化「印度是性侵大國」和「台灣要變性侵島」的故事，引起台灣民眾的恐慌。中國官媒也跟進台灣媒體的報導，發布的文章與影片以「台灣將引進 10 萬印度勞工，在島內引發不滿」相關的標題，一方面加強印度的負面形象，也進一步塑造台灣民眾與印度的矛盾與對於此議題的強烈不滿。我們也發現與中國有關的協同不實帳號參與其中，在自由亞洲電台的 X 平台貼文下的留言處，一群 2023 年 7 月後才成立的不實帳號，皆使用年輕女性的圖片作為大頭貼，並將居住地標註為台灣，這群不實帳號都在留言提到「引進印度移工沒好處」和「還不如與大陸合作」的觀點，然而細查這群帳號各自的回覆紀錄，皆在與台灣相關的議題上以簡體字回覆。試圖佯裝為台灣人的身份，將此議題留言區的立場，導向對中國有利的風向，也激化台灣與印度社會的對立情緒。
此議題在台灣媒體報導初期，網路上的資訊操弄和網路社群的串連快速結合，甚至在不到一個月的時間內，試圖動員來自 Dcard、LINE 社群的成員，於 12 月 3 日舉行「123 別印來」反對開放印度移工遊行，最後實際到場者近一百人，與網路社群成員總和近萬的人數相比，真實動員的人數具有很大的落差。雖然如此，從媒體報導到短時間組織動員的過程，在中國官媒與不實帳號的推波助瀾下，這樣線上討論快速轉為線下動員的模式，在未來值得關注。
經濟
啟動貿易壁壘調查與 ECFA 威脅
中國對台啟動貿易壁壘調查，以及中止兩岸經濟合作架構協議（ECFA）部分項目關稅減讓：中國商務部於 2023 年 4 月 12 日宣布對台灣啟動貿易壁壘調查，並於 12 月 15 日公告調查結果，同日國台辦發言人朱鳳蓮表示「民進黨單方面限制大陸產品輸入，不符合 ECFA 兩岸關係正常化，損害大陸相關利益，同時也損害台灣消費者利益」。中國商務部並在 12 月 20 日公告，將中止 ECFA 內 12 項自台灣進口的化工原料關稅減讓。中國官媒在微博上建立「#台湾对大陆贸易限制构成贸易壁垒#」和「#中止对台湾地区部分产品关税减让#」兩個話題，分別登上微博熱搜第六和第一名，將此議題定位為熱門話題。有關中國媒體和台灣部分媒體共同的主要故事為：「民進黨聲稱 ECFA 為糖衣毒藥，至今仍未廢止，是雙標和演戲」、「民進黨只會怪罪大陸，無心改善兩岸關係」。我們也發現疑似境外匿名粉專打臉賴清德 扒皮民進黨會製作「賴清德若當選，中國可能會中止 ECFA，台灣經濟更加蕭條」相關的迷因圖，並加上 hashtag「#ECFA #賴清德」，再由不實協同帳號將迷因圖文分享到個人版面。此種手法是先由中國官方以建立微博熱門話題，和大肆報導的方式，定調「民進黨單方面破壞兩岸關係」的敘事走向，再由中國和台灣與之立場相近的媒體和政治人物，接續補充民進黨「如何」單方面破壞兩岸關係的故事。在 X 平台上，有 450 個機器人帳號於 2023 年 10 月 14 日至 29 日間創立，分享相同新聞，並附上相同貼文內容，強調「賴清德若當選，中國可能會中止 ECFA」，這些機器人帳號多發布疑美論與兩岸關係緊張的內容，且發文順序相同。為了將此故事散播的更廣，透過疑似境外匿名粉專發布圖文，由不實帳號協同分享，以及製造大量機器人帳號散播的方式，影響一般民眾對經濟的恐慌感。
文化
中國稱民進黨製造謠言，指控中國對五月天施壓
自 2023 年 12 月 2 日中國平台 bilibili 內容創作者麦田农夫發布台灣樂團五月天於演唱會假唱的影片以來，12 月有關五月天的微博熱搜話題就將近 67 筆，在中國引發熱烈討論。據路透社報導，五月天的假唱風波與五月天拒絕中國國家廣播電視總局的要求，公開表態台灣屬於中國的一部分有關。然而該報導發布後，中國國台辦發言人陳斌華則回應該報導子虛烏有，是「民進黨當局在蓄意製造謠言，這是陰險惡毒的政治操弄」。隨後，台灣媒體與國民黨政治人物如蔡正元、侯漢廷等，以及疑似境外匿名粉專鑒天下、橙子有話說，呼應了國台辦的說法，認為是民進黨在製造大內宣、假訊息和政治操作。此外，我們也觀察到中國官媒在 12 月 31 日跨年前，在 YouTube、TikTok 和其他平台發布兩岸歌手合唱的《明天會更好》，塑造兩岸一家親的形象。其中，知行在 Facebook 連續投注廣告資金於宣傳該歌曲的貼文，增加觸及率。中國一方面以「養套殺」的方式迫使台灣藝人表態台灣屬於中國的一部分，否則將進行調查，甚至被封殺，另一方面，以兩岸藝人合唱的歌曲，吸引台灣藝人的粉絲對中國正向的憧憬，進行文化統戰。
政治人物爭議事件
賴清德萬里老家違建
今年陸續出現台灣政治人物老家違建的爭議事件，其中，2023 年 9 月 5 日 PTT 網友發文提及民進黨總統候選人賴清德於新北市萬里區的老家為礦業用地、不得建民宅。與此事件相關的故事包含：「賴清德老家除了違建還逃漏稅」、「別人的房子就是違建，賴清德老家卻不是，民進黨雙標」。中國官媒與微博帳號隔天即轉發台灣媒體報導「賴清德老家是違建」的文章與影片。Facebook 上則發現疑似境外匿名粉專反爆股長，發布「台獨金孫、違建金孫」的迷因圖文，並由高度可疑協同帳號將貼文大量分享至支持國民黨和反對民進黨的社團，查看該帳號的好友列，發現這群帳號在相同的時間更換大頭貼，且皆分享該可疑粉專的貼文至個人頁面。有另一群帳號則會使用與賴清德老家違建主題相關、具有聲量的 hashtag，如「#賴清德 #違建 #假清高 #打臉 #門牌」等，加上迷因圖，分享在支持民眾黨和支持國民黨的社團。另有一群境外匿名粉專張貼來自其他平台不實帳號的截圖，並透過不實帳號將境外匿名粉專分享至各大社團，有關此手法的詳細說明，請參考假冒在地民意的舶來品：臉書境外粉專介入台灣選舉手法解析。
民進黨政治人物性醜聞
今年陸續爆發幾件民進黨政治人物的性醜聞事件，其中部分事件尚待證實，涉及的人物包括立委趙天麟、陸委會副主委梁文傑、行政院副院長鄭文燦、立委羅致政等，相關的故事包含：「抗中反中是工作，親中抄中是生活」、「民進黨高官外遇、上酒店」，主要的敘事為「桃色文化已經成為民進黨主流文化」。其中趙天麟事件為這次觀察以來的第一起，經台灣的媒體接獲爆料後，境外匿名粉專如 C 咖出道、柬埔寨粉專等，將敘事製作成迷因圖文和影片，並加上一些 hashtag 發布成貼文，或是截圖來自於 X 平台的迷因圖貼文，將內容傳遞至 Facebook。並由協同的可疑或不實帳號將貼文分享在個人頁面，或是分享到各大社團。其中 C 咖出道則製作以 Memoji 畫風的虛擬主持人影片，經過聲音變造處理，將桃色形容為民進黨主流文化，且隱含賴清德也有私德問題，該影片的留言出現一群協同的不實帳號以英文發表不相關的留言，以及對此影片按讚，增加貼文的互動數。另一方面也觀察到疑似「鄭文燦帶妙齡女子進房間」的監視器畫面，緊接立委趙天麟後，由支持國民黨的匿名台灣政治評論粉專 Next 逆襲先行發佈，接續由中國官媒、微博大 V、台灣媒體和政治人物、各社群媒體平台的匿名帳號，發布相關影片和圖文。有關民進黨政治人物性醜聞為主軸的資訊操弄，包含在 Facebook、YouTube、TikTok 和 X 等平台出現「#性lie台灣」、「#性賴台灣」等hashtag，將「桃色」與「欺騙」兩個負面的詞語取代原先民進黨「信賴台灣」的選舉標語。
賴清德私生子
賴清德私生子的資訊，可溯及 2015 年的新聞，2023 年 10 月邱毅在比特王直播中再次提及私生子一事。後來，11 月及 12 月各自有一定數量的境外粉專針對此議題進行操作，然而，本議題最大規模的操作，是直到 2024 年 1 月 9 日左右才開始，持續到選舉投票當天。1 月 3 日香港文匯報便有引用邱毅言論，提及賴清德的情婦與私生子。1 月 9 日之後，X 與 TikTok 皆可發現大量不實帳號的操作，散佈內容包括捏造的 DNA 檢驗報告，以及將民進黨總統競選影片《在路上》經過重新剪輯、配音並變造過的不實資訊影片。X 平台在 1 月 12 日單日就有高達 7,537 則的相關貼文，由不同的 1,638 個帳號發文。這些帳號當中，有 73% 的帳號創立時間落在 2023 年 11 月，推測可能是為了進行選舉期間的操作所創立。而這超過 7,500 則的貼文當中，有 94% 的貼文內容屬於複製貼上的相同內容，這些相同語句皆被反覆張貼至少 8 次以上，顯示出明顯且規模宏大的協同資訊操作。同時，中國官媒在臉書、新聞及微博上皆有零星報導，而香港媒體、香港粉專及疑似境外匿名粉專亦有提及，其中某些臉書貼文疑似購買阿拉伯及東南亞帳號按怒及分享數。Facebook 及 Youtube 方面也有一些不實帳號進行散播，內容包含簡體中文，且有部分帳號曾分享洗白香港的中國政治宣傳內容。此外，也得到各國親中新聞媒體及低知名度新聞媒體網站的報導，包括馬來西亞、菲律賓、印度與加拿大等。LINE 方面從 1 月 5 日開始有賴清德私生子的資訊回報，並在選舉前夕的 1 月 10 日及 11 日達到高峰。這波針對民進黨總統候選人的操作，承接自民進黨政治人物性醜聞的資訊，說明擁有有多名情婦及私生子（賴廷翰）的賴清德在道德上有重大瑕疵，試圖藉由這種印象來改變選舉結果。即便選舉前夕賴清德出面澄清，相關資訊的散佈仍未減緩。
蔡英文秘史
2024 年 1 月選舉前夕，各大社群平台、影音播放平台、論壇皆流傳關於《蔡英文秘史》的資訊。這本內容超過十萬字的「書籍」，可溯及的最早出現時間是 2023 年 12 月 28 日上傳於 ufile.io 的 word 檔。但後續資訊操作的檔案來源，則是 2024 年 1 月 2 日上傳到 zenodo.org 的 word 及 pdf 檔，直到撰寫本文當下，檔案下載次數已經超過 27,000 次。這份檔案大約從 1 月 4 日開始出現在 Facebook、X、TikTok 等主流平台，並在 1 月 9 日前後大量擴散直到選舉投票結束。這本《蔡英文秘史》的匿名作者化名為「台灣作家」林樂書，然而，內容可發現大量中國用語以及簡繁轉換產生的錯誤（例如：髮現）。根據書本內容 docx 檔中的圖片名稱及插入路徑，顯示來源圖檔的檔案名稱為簡體中文。書本內容為台灣人所撰寫的可能性非常低。在本次的操作當中，可以發現 Facebook、X、YouTube 及 TikTok 上不實帳號的大量協同操作。同時，也有不少知名人士及網紅回報收到大量關於《蔡英文秘史》的郵件及私訊洗版。此外，這個內容也刊登在一些不知名的外國新聞媒體，意經由不實帳號張貼在各個網路論壇及網路社群上。然而，本次未見中國慣用的宣傳工具出來發揮作用，無論是中國官媒、香港媒體、微博大 V，或是臉書上的疑似境外匿名粉專，皆未參與資訊擴散。散播內容的類型包括圖文以及影片，圖文主要出現在 Facebook、X、電子郵件與私訊、維基百科、低知名度新聞媒體網站及各大網路討論社群中，簡短說明能從書中洞悉蔡英文扭曲、邪惡及不為人知的一面，並且附上了 zenodo 的連結提供書本原檔；影音方面則以 YouTube 及 TikTok 為主，內容為剪映 AI 生成的虛擬主播影像及聲音，朗讀《蔡英文秘史》中的各個章節，共超過二十種不同版本的影片。散播資訊的不實帳號也有境外色彩，包括使用簡體、簡繁轉換錯誤，以及其中部分帳號原先是在散播郭文貴及閆麗夢為美國傀儡的反美宣傳內容，後來轉為散播《蔡英文秘史》的內容。本次操作的平台類型極廣，期間 X 就有超過 2,000 則相關內容，可見挹注資源龐大，目的可能是要造成台灣民眾對蔡英文甚至是民進黨的負面印象，進而影響選舉結果。
總結
綜論本次境外影響選舉觀測，我們發現在本次台灣選舉的初期，中國延續 2022 以來的策略，以放大台灣內部的爭議議題為主，中國官媒和商業媒體，以及中國平台有影響力的帳號，使用台灣媒體、政治人物，以及台灣政治評論粉專，將台灣內部已存在的故事和敘事再次擴散，例如「民進黨圖利特定廠商」、「民進黨欺騙民眾，食品標示不實」、「民進黨將台灣帶向戰場」、「賴清德的老家違建又逃漏稅」以及「桃色文化成為民進黨主流文化」等，涉及民生、國防和政治人物爭議事件。雖然中國並非事件的製造者，但透過挑選特定敘事，宣傳對執政黨的負面訊息和疑美論，讓層級較低的中國平台帳號、境外匿名帳號，以及台灣的親中政治人物和媒體，呼應中國揀選的主軸，再重複敘事，影響台灣民眾的認知。此外，為了增加敘事的擴散程度，攻擊者也過協同不實帳號，使用與主題相關的 hashtag，將內容大量分享至各大社團，或是發布在個人頁面，塑造符合以上敘事的民意。
另一方面，隨著選舉日的接近，逐漸看到由中國發起的資訊操弄，像是對台啟動貿易壁壘調查、稱民進黨製造謠言，指控中國對五月天施壓，以及散播賴清德有私生子和蔡英文秘史等謠言，涉及經濟、文化和民進黨政治人物謠言。經濟方面，由中國商務部和國台辦定調為民進黨政府單方面破壞兩岸關係，從微博熱搜上發動熱門話題，進一步由中國平台帳號和台灣媒體大量發布「民進黨從 ECFA 獲得好處，還怪罪大陸」的內容，並由匿名粉專將輿論導向賴清德當選，中國將中止 ECFA，造成民眾的經濟恐慌。文化方面，國台辦的回應定調了台灣親中人士對此事件的表述，並以跨平台發布影片和下廣告的方式，以兩岸藝人合唱宣傳兩岸一家親的對台統戰敘事。
值得注意的是，在十萬印度移工來台的案例中發現，此事件的發展從網路上的討論，發展至社群串連發起凱道遊行活動，除了中國官媒使用台灣網路論壇和台灣媒體「台灣要變性侵島」的標題，以及協同不實帳號在此議題的貼文下，回覆「引進印度移工沒好處，還不如與大陸合作」的留言外，尚未發現主導此議題散佈和提供遊行資源是否有中國的痕跡，但近期中國將印度視為主要競爭對手，中印關係緊張的情況下，中國是否藉此操弄印台關係，甚至菲台關係，影響印太地區國家的軍事佈局，仍有待後續觀察。
本次選舉中，中國積極發動的線上操作事件包括賴清德私生子和蔡英文秘史，其操作平台之廣及資訊數量之多，顯示了這兩波操作的重要性，同時也展現出攻擊方為了達成目標而用盡各種手段及管道。相較 2022 年選舉的台積電疑美論議題，本次選舉中的重點操作議題中，中國官媒及微博大 V 的參與程度非常低，資訊散佈主要採用大量不實帳號搭配生成式 AI 的方式進行操作。背後原因可能是因為本次宣傳內容屬於較為不得體的道德抹黑假資訊，有違官方媒體的高度與格調。同時，這也可能是為了消除中國介入台灣的明顯操作痕跡，進一步增加追蹤及歸因的難度。尤其近年在公民社會及政府的努力下，中國對台資訊操作愈來愈被台灣公民所認識到，由中國官方及其裙帶組織直接發動的資訊操作，可能會在第一時間挑起台灣公民的戒心而成效不彰。除非資訊操作內容存在相當程度的事實（例如台積電疑美論下，美國因為戰略安全考量而推動台積電赴美設廠也是事實），否則虛假資訊並不會由官方進行直接的宣傳及操作。
2023 年 10 月底開始活動的 Facebook 上柬埔寨協同集團資訊操作，試圖引導台灣輿論走向並影響選舉結果。其手法為承接台灣社會已經存在的議題與敘事，透過挹注資源來加劇社會對立。他們深刻瞭解台灣當下的輿論現況、擅長挪用台灣的慣用語彙、利用在地議題來造成社會矛盾，甚至有能力改編流行台語歌曲來散佈爭議資訊。如此高程度的議題與內容在地化，若缺乏對這個手法的長時間關注及某些簡體字破綻，實在不容易將其追溯至中國資訊操作。
未來的操作可能包含了以下幾個方向：（1）衝突內部化、（2）議題及內容在地化、（3）散播行為多元分殊化。首先，中國官方在資訊操作中所扮演的角色，可能會繼續扮演台灣內部衝突的放大者，而非新事件的發動者或資訊源頭，來避免挑動台灣公民的警覺心，以達成衝突內部化。其次，藉由大量採用台灣的在地議題及內容，能夠降低境外色彩來更好融入台灣社會的討論，使得研究者難以追蹤該資訊操作是否來自於境外。第三，生成式 AI 的出現使得內容製造的時間成本及人力成本大幅下降，藉由生成式 AI 來產生同樣意義但不完全相同文字、圖片及影片內容，並且隨機排定發文、留言或分享時間，不實帳號的協同行為會變得愈來愈難偵測，從而難以斷定不實帳號們同屬於一個有規模的操作集團。不實帳號的散播及互動行為跟真實民眾的自由言論及互動，將會愈來愈難彼此區分開來，類似的情況已經開始在本次觀察下的貼文留言中發現。在不久的將來，握有有限資訊的情況下要進行境外資訊操作的判斷將會變得十分挑戰，攻擊者將能利用各個平台的特性，更有效率地將資訊散播到各個網路討論空間當中。
